各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市开展创建无传销社区（村）活动工作方案（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二??八年四月三日
遵义市开展创建无传销社区（村）活动工作方案（试行）
（市打击传销工作领导小组办公室）
为切实贯彻落实市委、市政府关于严厉打击传销活动的重要指示精神，按照构建“平安遵义”、“和谐遵义”的工作要求，市打击传销工作领导小组决定，在全市范围内开展“创建无传销社区（村）活动”，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规和中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》为依据，按照市委、市政府和省工商局统一部署，从维护市场秩序和社会稳定，建设和谐遵义的高度出发，把打击传销工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，保护群众利益，维护社会稳定的具体行动，继续抓好我市传销综合整治工作，着力建立健全打击传销长效工作机制，从根本上切断传销链条，真正形成“群防群治”的工作格局。
二、 工作目标
各县、区（市）要全面开展创建“无传销社区（村）”活动，建立打击传销长效工作机制。要在社区（村）建立快速打击传销活动的联动机制和责任机制，充分发挥街道办事处、综治办公室、居民（村民）委员会、工商所、派出所、司法所和物业管理中心的作用，及时发现、彻底清除我市的传销活动，创建一批“无传销社区（村）”，最终实现我市无传销的目标。
三、 具体措施
（一）建立互动机制。以发放一张“联系卡”为内容，建立群众、社区、职能部门之间打击传销的互动机制，建立健全群防群治的管理制度，将派出所、工商所、街道办事处、社区（村民）的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民，使群众能及时快速反应举报传销活动。“无传销社区（村）”示范地的街道办事处和乡（镇）要成立打击传销领导小组，领导小组组长由办事处领导或乡（镇）领导担任，副组长由工商所长和派出所长及综治办公室、司法所、社区物管及相关人员担任，各成员单位要各司其职、各负其责、互通情况，及时掌握传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。
（二）建立信息机制。各社区（村）要建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”。工商所要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单数据库和违规房屋出租户黑名单数据库。街道办事处（乡、镇）要建立社区（村）内出租屋、常住人员、外来人员基本信息台账，做到社区（村）内的基本情况底数清、情况明；要严密监控外来流动人口和暂住人口，做到“三个知道”，即知道是什么人、知道从事什么职业、知道主要有什么活动，并制作电子档案，逐步建立信息共享网络平台，及时为执法部门提供低打击传销有效线索。
（三）建立宣传教育机制。各社区（村）要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，印发“一封公开信”。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单，张贴海报、图片及漫画，悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区（村）。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。每个社区（村）要设立宣传栏加强宣传，宣传的主要内容包括《禁止传销条例》、地方政府打击传销公告、违规房屋出租业主处罚案例、打击传销的图片及漫画等；每个小区最少要有一幅宣传横幅（标语）。红花岗区和汇川区要在火车站、客车站、高速公路入口醒目处设置一块大型打击传销警示标语牌。
（四）建立责任机制。各县、区（市）要进一步完善打击传销属地管理责任制度，县、区（市）与街道办事处（乡、镇）之间、街道办事处（乡、镇）、综治办公室与社区（村民）委员会之间、公安局与派出所之间、工商局与工商所之间要签订创建“无传销社区（村）”责任状，做到分工明确，责任到人。各地要把打击传销工作纳入社会治安综合治理工作，并列入年度目标考核内容，严格考核，严格责任追究，确保创建“无传销社区（村）”活动有效开展。
（五）建立监管及打击机制。各街道办事处（乡、镇）要建立定期排查制度，组织综治办公室、派出所、工商所、社区（村民）委员会通过户口检查、社会治安综合治理检查、计划生育检查和常住人口访问等方式建立巡查机制，加强对传销的监控和预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令畅通，形成协同打击的综合治理格局，在社区（村）建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。要树立长期作战思想。打击传销是一项长期而艰巨的工作，各级各相关部门要予以高度重视，进一步加强领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，树立长期作战的思想，采取切实措施，扎实开展好创建“无传销社区（村）”活动，杜绝传销活动在我市蔓延发展。
（二）精心组织，积极推进。要按照“边试点、边完善、边深化”的工作要求，精心组织，周密部署，分工负责，定岗定人，把创建“无传销社区（村）”工作落到实处。各级打击传销工作领导小组要加强对创建“无传销社区（村）”试点社区（村）的督促指导，积极推进创建“无传销社区（村）”活动的开展。
（三）加强配合，形成合力。创建“无传销社区（村）”活动是一项社会工程，各地要把创建“无传销社区（村）”活动与创建“平安社区（村）”、创建“无毒社区（村）”等活动结合起来，统一部署、统一安排。各级打传办要充分发挥好组织协调作用，各有关职能部门要根据具体分工密切配合，形成合力。
（四）加强反馈，交流经验。各地要定期向“市打传办”报告创建“无传销社区（村）”活动的具体情况。“市打传办”要在全面掌握了解各地创建活动开展情况的基础上，把各地好的做法和经验及时向全市推广，促进创建“无传销社区（村）”活动扎实有效开展。
贵州省遵义市人民政府办公室
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