各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《2008年镇江市民营经济工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年四月二十三日
2008年镇江市民营经济工作意见
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“好中求快、转型提升、创新发展”的总体思路，突出抓好全民创业、民资招商、自主创新、集聚发展、健全服务体系、优化发展环境等重点工作，切实转变经济发展方式，加快民营经济更好更快发展。
二、预期目标
1.民营经济增加值占GDP比重比上年提升0.5个百分点以上。
2.私个企业累计达11万户，私个注册资本累计达460亿元。
3.年销售超亿元企业累计达400户。
4.规模民营投资完成313亿元，吸纳民资到位160亿元。
三、重点工作
突出“六个重点”，实现“六个新提升”：
（一）以开展“创业镇江”系列活动为重点，实现全民创业新提升。研究制定促进全民创业的指导意见，大力开展“激情奥运，创业镇江”主题系列活动，力争全市新增私营企业3300户、个体工商户1.3万户，累计净增私个注册资本80亿元。
1.抓氛围营造。组织全市各地、各类报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体，开设民营经济专题、专版、专栏，定期、系列化开展宣传报道，举办企业家论坛、镇商论坛等活动，进一步营造全民创业的社会氛围。
2.抓典型示范。开展“2008年度创业新星”、“2008年度创新型民营企业”等评选，组织编印创业政策及创业案例，强化典型示范引路，进一步在全社会激发全民创业的热情。
3.抓辅导援助。开展“百人千企”创业辅导活动，指导市、辖市（区）、乡镇（街道）各级中小企业（民营经济、乡镇企业）服务机构，建立流动咨询辅导站（点），开展多层次、多种形式的创业辅导活动，帮助创业者提高创业成功率。
4.抓技能培训。开展“民企万人”培训活动，积极开展各类有针对性的专题培训，举办小企业主研修班，组织中小企业高管人员、到高校进行高层次培训学习。大力推广网络在线培训工程，不断帮助创业者提高创业技能。
5.抓载体建设。以重点产业集聚区、工业园区为依托，培育科学规划、布局合理、服务完善、具有孵化和催生作用的小企业创业基地。各辖市（区）要培育建成1个以上小企业创业基地。
（二）以优化产业结构为重点，实现民资招商水平新提升。进一步突出规划招商、产业招商和科技招商，继续开展“百日百团百亿”民资招商活动，举行网络媒体民营经济信息发布会。
1.创新招商理念。更加注重发挥企业招商主体作用，创新招商方式，开辟招商新渠道，进一步提高招商工作的针对性和实效性。
2.加强分队招商。按照“走出去，请进来”招商思路，以开发区、工业集中区等为主体，组织招商分队，广泛开展小规模、多批次、高频率、点对点的各类招商活动。下半年，开展“重点产业集群民资招商推进月”活动，进一步提升产业发展层次，壮大产业集群规模。
3.加强专业招商。组织开展招商人员专业培训，提高招商队伍水平。市和各辖市（区）根据实际开展1至2期招商人员培训活动。加大招商奖励考核力度，激励招商人员“上门请商”，开展项目对接活动。
4.加强媒体招商。有针对性选择民资密集地区，选择媒体，播放招商广告，提升镇江知名度，吸引更多的投资者关注镇江，投资镇江。
5.加强跟踪服务。健全招商项目统计通报和督查考核制度，完善从项目洽谈、落户、开工到投产全过程的跟踪服务体系，明确责任，加强督查推进，加快民资项目建设步伐。
（三）以推进科技进步为重点，实现竞争能力新提升。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业自主创新体系，不断提高企业自主创新能力，进一步增强民营经济持续发展能力。
1.加快自主创新体系建设。深入开展“三个五”（即50家企业牵手信息化、500家企业体验信息化、5000家企业普及信息化知识）活动，进一步加大中小企业公共技术服务平台建设力度，全年力争建立12个市级公共技术服务平台，争创5个省级公共技术服务平台。
2.加大技术改造力度。引导企业运用高新技术成果，改造企业生产技术装备，提高产品质量和科技含量。突出抓好1000万元以上重点项目建设，全年确保完成规模民营投资313亿元，比上年增长23%.
3.举办“中小企业自主创新项目对接”活动。以新能源、新材料、新医药等新兴产业为重点，在全市调研征集民营、中小企业科技攻关难题，组织企业与国内外专家进行科技课题和成果项目对接，加强产学研联合，促进新兴产业加速发展。
4.大力开展“百户民企做响做大品牌”活动。多渠道组织品牌企业参加国内外合作交流活动，提升品牌知名度。引导品牌企业拉长产业链，扩大品牌经营规模，力争民营企业品牌产品占全市品牌产品经济份额达60%.
5.加强企业管理创新。指导行业协会制定中小企业管理水平评价指标，建立中小企业管理升级评价体系，培育一批管理创新型中小企业。引导具备条件的企业推进股份制、公司制改造，加快现代企业制度建设步伐，不断增强企业可持续发展能力。
（四）以工业集中区建设为重点，实现集聚发展新提升。制定出台规范发展全市工业集中区指导意见，进一步加强领导，明确目标，落实责任，加大推进力度。
1.规范发展工业集中区。制定出台工业集中区规范发展的评价标准，组织工业集中区，对照标准，积极争创，力争到年底，在全市培育一批企业集约经营、产业集中发展的工业集中区。
2.编制工业集中区规划。组织全市工业集中区编制发展规划，力争到年底，有3个以上规划通过省级评审。
3.大力开展“百户企业进园区”活动。凡新建项目、新创办企业一律进区发展，对存量企业排出计划，分批实施，搬迁入园，全年力争新进区企业400家。
4.加大规模培育力度。大力开展成长型企业培育工作，筛选企业建立培育库，实行分类指导，力争全年销售亿元以上民营企业净增180户，累计超400户。同时有更多的民营企业进入全市企业50强行列。
5.加强动态监测管理。建立工业集中区监测制度，把工业集中区建设作为民营经济工作考核的重要内容，对工作成效显著的园区予以奖励。
（五）以服务体系建设为重点，实现服务水平新提升。树立“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，进一步强化规划指导，加快服务体系建设步伐。
1.大力推进核心服务机构建设。继续推动辖市（区）和乡镇（街道）中小企业发展（服务）中心建设，组织认定一批管理规范、服务能力强、成效显著的示范服务机构，全年力争30%的辖市（区）和乡镇（街道）建立起服务规范的发展（服务）中心。
2.成立全市中小企业服务联盟。抓好对市、辖市（区）和示范服务机构指导考核工作。把以服务中小企业为主的机构组织起来，制订服务公约，健全信息沟通网络，联合开展服务活动，搭建全市服务中小企业的良好平台。
3.强化信用担保体系建设。出台加快中小企业信用担保体系建设意见，成立市中小企业信用担保协会，建立担保机构备案管理度、业务考核、信用评级等制度，修订完善担保专项资金管理办法，健全担保机构的激励补偿机制。力争全市担保机构注册资本、担保总额分别比上年底增长30%以上。
4.加强融资服务体系建设。开展“银企面对面”对接活动，加强企业与本市各金融机构的合作。做好微小企业贷款风险补偿专项资金的申报、安排工作，鼓励银行业金融机构加大对微小企业信贷支持力度。深入开展中小企业信用评级活动，引导企业与创业风险投资机构对接，积极培育企业上市资源，推动更多的企业上市融资。
（六）以落实政策为重点，实现发展环境新提升。进一步加大行政推动力度，强化各项政策措施落实，为企业创造良好的发展环境。
1.强化责任考核。进一步完善领导会商、部门联络、市和辖市（区）定期交流等制度，健全市、辖市（区）、乡镇（街道）、村（居）委会“四级”责任考核体系，加大督查考核推进力度。
2.强化扶持引导。修订完善市中小企业专项资金管理办法，进一步规范中小企业专项资金使用和管理，加大对中小企业的扶持，确保市、辖市（区）两级专项扶持资金比上年增长30%以上。
3.强化检查监督。进一步加强市、辖市（区）联动的投诉督查体系建设，充分发挥各级民营经济投诉督查中心、行政效能服务中心投诉受理功能，切实维护企业合法权益。主动接受市人大、市政协组织人大代表、政协委员对全市民营经济（中小企业）各项法律、法规和政策贯彻实施情况进行视察督查，确保各项政策措施落实到位。
附件：1.2008年民营经济主要活动
一、开展全民创业评选宣传活动。组织开展“2008年度创业新星”、“2008年度创新型民营企业”等评选系列宣传活动。
二、开展创业辅导培训活动。组织开展“百人千企”创业辅导援助和“民企万人”培训活动。指导服务机构，开展多层次、多种形式的创业辅导和有针对性的专题培训系列活动。
三、开展“百日百团百亿”民资招商活动。在全市组织专业招商小分队100个以上，招商洽谈时间累计超过100天，合同引进民资100亿元以上。
四、4月份举行“网络媒体大型民营经济信息发布会”。
五、实施亿元企业培扶活动。力争全年销售亿元以上民营企业净增180户，累计达400户以上。
六、开展“三个五”中小企业信息化推广活动。组织50家企业牵手电信信息化、500家企业体验信息化、5000家企业普及信息化知识。
七、举办“中小企业自主创新项目对接”活动。以新能源、新材料、新医药等新兴产业为重点，在全市调研征集民营、中小企业科技攻关难题，组织企业与国内外专家进行科技课题和成果项目对接，加强产学研联合，促进新兴产业加速发展。
八、开展“百户民企做响做大品牌”活动。多渠道组织品牌企业参加国内外合作交流活动，提升品牌知名度。引导品牌企业拉长产业链，扩大品牌经营规模，力争民营企业品牌产品占全市品牌产品经济份额达60%.
九、开展“百户企业进园区”活动。凡新建项目、新创办企业一律进区发展，对存量企业排出计划，分批实施，搬迁入园，全年力争进区企业达400家。
十、成立全市中小企业服务联盟。把以服务中小企业为主的机构组织起来，制订服务公约，健全信息沟通网络，联合开展服务活动，搭建全市服务中小企业的良好平台。
十一、开展“银企面对面”对接活动。推进企业与本市各金融机构的合作。
附件2：
2008年各辖市（区）民营经济发展目标
地区 新增私营企业
（户） 新增个体工商户
（户） 私营个体注册资本
（亿元） 吸纳民资
到位数
（亿元） 规模民营
投资额
（亿元） 净增亿元
民营企业
（户） 民营经济增加值占
GDP的比重比上年
提高的百分点（个） 新增目标 累计比上年末
净增目标 新增目标 累计比上年末
净增目标 新增目标 累计比上年末
净增目标 合计 3300 2200 13000 2800 55 80 160 313 180 0.5 丹阳市 770 550 3000 900 13 26 41.5 70 46 2 句容市 700 400 3800 450 16 15 22 38 36 1 扬中市 380 250 1000 260 6.5 12 18 39 30 1.5 丹徒区 260 200 1100 320 5.5 6 18 42 30 1 京口区 600 400 1800 380 6.5 12 24 43 15 1 润州区 420 350 1700 350 6.5 9 20 42 15 1 新区 220 150 900 200 3.5 5 16.5 40 10 0.5
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