安徽省人民政府关于进一步做好减轻农民负担工作的通知

各市、县人民政府，省政府有关部门：

当前我省农村形势总体平稳，党的各项惠农政策基本落实，农民负担显著减轻，干群关系明显改善，农民群众的满意度提高。但是，一些地方面对免征农业税后的新形势，放松了减轻农民负担工作，出现了农民负担反弹的苗头。为巩固农村税费改革成果，确保社会主义新农村建设开好局、起好步，现就进一步做好减轻农民负担工作通知如下：

一、切实提高思想认识。农业税取消后，加重农民负担的潜在隐患和动因还没有根本消除，农民负担反弹的压力仍然很大。各地、各有关部门要站在统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识减轻农民负担工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强做好农民负担监督管理工作的责任感和自觉性，以科学发展观为指导，深入分析农民负担的成因和特点，认真研究，积极应对。要正确处理好发展与减负的关系，在谋发展中做到注重实效、不搞形式主义，民主商议、不强迫命令，引导扶持、不包办代替，坚决杜绝通过加重农民负担谋发展、谋政绩现象。

二、全面落实减负政策。各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担和农村税费改革的一系列政策措施，严格执行涉农收费“公示制”、农村中小学“一费制”、村级订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，严禁截留、克扣农民各项补助款，严禁平调、挪用各级转移支付资金，严禁超标准、超范围向农民收取各项费用，严禁平调、挪用“一事一议”资金，严禁乡村举债办事，严禁以各种名义突击清欠，严禁乱集资、乱摊派、乱罚款。

三、正确开展“一事一议”。要正确处理好政府推动与农民自愿之间的关系，充分尊重农民的主体地位，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，动员和组织农民开展“一事一议”。具体操作中，要做深入细致的思想工作，通过村民会议或村民代表会议等方式，充分与农民协商。不得把“一事一议”变相固定为收费项目，不得超范围对农民筹资筹劳，不得强行以资代劳；筹集的资金和劳务的使用过程及结果要张榜公布，接受群众监督。同时，要整治村级财务，切实加强规范化建设，杜绝坐收坐支，严禁“白条”记账，大力压缩非生产性开支，坚决制止大吃大喝、挥霍浪费等现象。

四、严明减负纪律。各地要在近期集中一段时间，对本地区落实减负和农村税费改革政策情况进行一次全面检查。对局部出现的农民负担反弹苗头，要高度重视，采取措施，及时进行整改纠正；对加重农民负担的乱收费项目，要进行专项治理；对问题多发区，要限期整改，对整改不力的，按照规定给予“黄牌警告”；对因加重农民负担引发群体性上访或恶性案（事）件的，要通报批评，并追究相关责任人的责任。

五、建立健全农民负担监督管理长效机制。各市、县政府主要负责人是减负工作的主要责任人，要进一步加强领导，亲自解决突出问题。各地要结合农村综合改革试点工作，强化农民负担监管力度，积极探索建立涉农收费源头控制机制、监督检查处置机制、信访举报和查处制度、责任追究制度和考核办法，形成一套行之有效的防范机制。各涉农收费部门要建立部门责任制，认真履行职责，确保依法行政。各级农民负担监督管理部门要会同纪检、监察部门，进一步加大监管、查处力度，确保农民负担不反弹。

安徽省人民政府 ?二○○六年五月十二日

安徽省人民政府