各省、直辖市、自治区妇女联合会、民政厅 （局）：
辽宁省义县妇联，几年来积极参加扶助农村贫困户的工作，成绩显著，为推动本县农业生产的发展，发扬社会主义道德风尚，做出了贡献。同时也促进了妇女工作的开展。他们的经验是好的，值得各地学习和仿效。
扶贫工作是一项重要工作，只有在党委和政府的统一领导下，各有关方面紧密配合，动员社会力量，才能做好。义县妇联的经验证明，妇女组织是搞好扶贫工作不可缺少的一支力量，也是做好农村优抚和五保工作的一个重要方面。
现将义县妇联《我们是怎样动员妇女组织参加扶贫工作的》经验材料（略有删节）印发给你们参考。希望各级民政部门和妇联加强联系，互相配合，互相支持，促进扶贫工作的进一步开展。
附件：《我们是怎样动员妇女组织参加扶贫工作的》（1983年1月 辽宁省义县妇女联合会）
我们义县是个山区县，共有23个社镇，10207户，41.72万多人。1979年以来，连续4年干旱，农业严重减产，到1982年人均收入只有16元。全县有困难户2927户，其中严重困难户1040户。在县委领导下，我们从1980年开始，本着“为国分忧，为民解愁”的精神，积极和民政部门配合，开展了扶贫工作。全县由2725名妇女干部和妇女代表，组成了545个扶贫小组，对1040户困难户采取了帮助措施，实行责任到人，措施到户。通过扶贫，使困难户在精神面貌上发生了可喜的变化，有67户被评为五好家庭，124户被评为卫生之家；有305户严重困难户脱了贫，其他困难户的生活也程度不同地有了改善。由于我们为群众办实事，密切了妇女组织和妇女群众的关系，锻炼了妇女干部，提高了妇女组织的威信，赢得了社会各方面的赞扬。
一、提高认识，增强做好扶贫工作的自觉性。
1979年以前，我们发动妇女学雷锋做好事，帮助困难户、五保户、军烈属做一些服务性的劳动。1980年以后，省委发出了“劳动致富”的号召，我们根据我县受灾后困难户多的实际情况，决定把扶贫做为妇女工作的重要内容。可是在召开妇女干部会时，对这一决定有不同看法。多数同志认为，扶贫是党中央的号召，符合省委的致富精神，也是帮助妇女建立美满幸福家庭的必要条件，妇联应该抓；少数同志则认为，救济困难户是民政部门的事，妇女工作任务重，不应该管；还有的同志认为，困难户缺吃少穿底子空，妇联没钱没物没法管。
为了统一思想，提高认识，我们组织妇女干部学习了全国妇联农村工作会议精神和有关规划扶贫的文件，使大家认识到扶贫工作是新时期妇女工作的新内容，是妇联组织的责任。中央十九号文件下发后，又注意引导妇女干部摆正少儿工作这个重点与扶贫工作的关系，使之认识到家庭既是一个生产单位，又是一个管理教育孩子的单位，少儿工作离不开一定的经济基础，扶贫和少儿工作二者是互相促进的。
我们还组织各公社妇女干部看了一些困难户的生活状况，并联系本社的实际情况座谈，使大家感受到困难户中的妇女盼富的迫切心情，认识到做为妇女的“娘家人”，应该为她们分忧解愁。
二、我们还引导妇女干部从妇女在家庭中的作用，看妇女组织抓好扶贫工作的必要性和可能性。
我们强调指出，在家庭生活中，妇女是家庭的主妇。俗话说：“外面要有个搂钱耙，家里要有个装钱匣”，这说明了妇女在家庭中的作用。当今新时代的妇女不仅要当好不漏底的匣子，还要当不掉齿的耙子，积极为四化建设和改变家庭贫困境况而努力劳动致富。在家庭关系中，妇女在和谐一家人的关系方面，又起着特殊作用。妇女工作做好了，家庭和睦了，家庭成员才能齐心协力抓劳动致富，心情舒畅地干四化。这样就使大家认识到教育好妇女，提高她们的思想觉悟，帮助她们安排好生活，发展家庭副业，是妇联工作任务之一，也是扶贫工作的重要内容，妇联做好扶贫工作是必要的、可能的。
在提高认识以后，全体妇女干部都表示，我们虽然没有钱和物，但是我们有为妇女群众解决疾苦的强烈愿望，更重要的是有各级党组织的领导和其他部门的支持，一定能够做好这项工作。在此基础上，我们对困难产做了深入细致的调查摸底，对1040户严重困难户组成了一条龙扶贫小组。实行大队妇代会成员包队，小队妇代会组长、妇女代表包户制。
三、从实际出发，帮助困难户发展生产，改善生活。
我们和民政局的同志共同认为，对困难户发放救济款物是必要的，而更重要的是做好困难户的思想教育工作，在发展生产中找出路。为此我们对扶贫小组制定了“五帮”的职责，即帮助困难户树立生活的信心和勤劳致富的志气；帮助困难户制定致富的规划；帮助困难户种好承包田；帮助困难户改变卫生环境；帮助困难户掌握养兔、养鸡为主的饲养业技术。
1.坚持对困难户进行教育，把思想政治工作送上门。“扶贫先扶志，帮人先帮心”。我们把对困难户的思想政治工作贯彻始终。大榆树堡公社梁家塔大队女社员张玉华不爱劳动，不注意精打细算过日子，经常与爱人打架闹离婚，几个孩子受家长影响，有活蹭着干，有钱抢着花，结果欠外债1500多元。妇女主任赵凤杰承包她家以后，思想工作不放松，首先调和了夫妻关系，然后帮她安排生活，两年来经过上百次的耐心教育，不仅夫妻关系和好了，孩子也齐心协力过日子，一年还清了债、二年盖上了新房，1982年还被公社评为五好家庭。
我们通过思想政治工作，使因长期贫困对致富失去信心的174户，坚定了信心，在治穷奔富大道上迈出了可喜的步子。
2.帮助困难户料理家务、安排好生活。
我们对家庭主要成员理智不全，或因病丧失劳动能力的237户，重点帮助料理家务，改善卫生条件，安排好生活。九道岭公社夏家沟大队高承志家四口人，爷俩都是精神病，媳妇和孩子是盲人，一家人生活很困难。被褥多年没拆过，孩子的屎常拉在炕上。妇女代表郑兰芝对高家十分关心，帮助料理家务。三年来，给拆洗被褥8套，做衣服20多件，还常给洗刷炕席、糊窗户，使高家改变了脏乱差的恶劣条件，像一个过日子的人家。两年多来，扶贫小组共给困难户做农服743件，拆洗被褥295套。有两个公社妇联发动妇女干部把敬老院做衣服、拆被褥、搞卫生等活包了下来，受到锦州市民政局的表扬。
3.帮助困难户发展生产，增加收入。
对803户有劳动能力的困难户，我们因人因户制宜，安排致富项目。归纳起来有六项：
一是发展以养兔、养鸡为主的饲养业。我们和县民政局一起扶助困难户养兔13858只，收入18400元，平均每户收入82元。困难户陆小春由三只母兔繁殖113只，加上其他副业收入两年脱了贫，成为养兔重点户。
二是搞编织。保安寺大队妇代会，1981年秋天建议大队把高粮秸分给13户困难户编席子，一冬就编了160多片。困难户张桂芹家一冬收入204元。他爱人下肢瘫痪，但会编笊篱，我们就和有关单位联系买了细铁丝，派人送到家，公社妇联又给联系了销路，使这个残废人也能为致富贡献一点力量，全家1982年买了三间房子。
三是发展商品生产，扩大经济作物。靠近集市的社队，我们就帮助困难户罩韭菜，栽芹菜、大葱、地瓜等。大榆树堡公社小粒车大队妇代会和民政助理一起，给十户困难产买了200尺塑料薄膜罩韭菜。罗家屯公社朱家沟大队妇代会，在党支部的支持下，1982年扶持九户困难户用薄膜覆盖棉花4亩，栽地瓜10亩，有8户收入200元以上，1年脱了贫。
四是同社队研究，从分工分业上优先照顾贫困户。全县经各级妇联组织建议从分工分业上照顾的就有136人，其中安排社队企业的64人。地丈寺大队严重困难户靖玉林全家八口人，本人做过二次手术，只有爱人一个劳动力。公社妇联出面和小队商量安排他赶车，又把他女儿安排到社办企业当工人，增加了收入，使困难程度大大减轻。
五是帮助种好承包田。1982年我县有72％的小队实行了双包责任制。我们和民政局在春播前号召各社扶贫小组，在党组织领导下，帮助困难户种好承包田。地丈寺公社妇联春播前调查发现，90户困难户中，有50户缺种子，78户缺化肥，23户缺犁具，31户缺劳力。她们向党委作了汇报，取得党委领导和民政部门的支持，派一辆汽车为78户困难户送去化肥7800斤，为27户困难户从信用社贷款670元。据全县不完全统计，1982年妇女扶贫小组帮困难户抗旱种地612亩，给果树摘病花，捉害虫1451棵。
六是帮助困难户长远致富创造条件。全县给困难户栽树近万株。九道岭公社妇联两年来给133户困难户栽杨树2750棵。公社妇联主任腿有毛病，还亲自去林场定树苗，亲自发给各大队。庙儿沟大队离林场四里路，妇女主任关秀如不会骑自行车，她把分到的30棵两年生的杨树分两次拉回大队，并由扶贫小组成员给栽上了。
四、采取实际步骤，使扶贫工作扎扎实实地开展。
1.抓好点上的巩固提高，指导面上工作开展。两年来，在扶贫工作中，我们始终注意领导亲自抓点，把面上的问题拿到点中去解决，点上的经验带到面上去推广。1980年10月，我们县妇联领导亲自到全县最困难的地丈寺公社蹲点，并及时召开现场会推广了点上的经验。在争创五好家庭活动中，我们又注意推广了该社帮助困难户争创五好家庭的经验，使全县扶贫工作不断适应新形势的发展，增加了新内容，做出了新成绩，为精神文明建设增添了新的光彩。
2.定期召开汇报会，经验交流会。两年来共召开汇报会6次，经验交流会3次，推动了扶贫工作的开展。1980年末，我们和县民政局共同召开了扶贫工作经验交流会后，大定堡公社妇联对照先进找差距，对全社70户困难户全部扶持了鸡、兔，并完善了奖惩制度，使全社扶贫工作有了很大的起色，受到了县的表扬。
3.帮助困难户学技术。这是帮助困难户发展生产、劳动致富的关键。首先县妇联积极联系，民政部门大力支持给困难户和扶贫小组成员订购了养鸡养兔常识书2200多册。其次培训妇女干部。1981年我们借用召开会议的机会给各社妇女干部上饲养技术课，讲解鸡雏的饲养、产蛋鸡的管理和养兔的基本常识。各社举办了不同类型和不同内容的技术学习班47次，参加人数有3800多人。九道岭公社1981年就举办养兔养鸡学习班二次、现场会一次，提高了鸡雏饲养的成活率，减少了小兔的死亡率。
4.抓好妇女干部带头。扶贫工作是一项艰苦细致的工作，我们号召各级妇女干部要带头做好这项工作。两年来县妇联为基层联系鸡雏近万只，兔7000多只。地丈寺公社妇联主任周淑兰同志，为了帮助全社73户困难户养上兔，她亲自到各户收兔，带人到集上买兔，去林场联系兔，还认真学习养兔技术，一些困难户的兔有病了，都愿意向她请教，人们都称赞她是困难户的贴心人。
5.定期检查评比，表扬先进。
两年多来，我们把扶贫工作和妇女工作一起布置，单项检查。1982年7月我们和县民政局一起表彰奖励扶贫工作先进集体10个，先进个人26名。还把扶贫工作列入评选三八红旗手（集体）条件之一。两年共表彰先进社4个，妇代会12个，扶贫小组3个，先进个人37名。张淑兰扶贫小组被省妇联命名为三八红旗集体。
6.积极与有关部门配合。扶贫工作是一项综合性的工作，靠哪一个部门都是做不好的。我们始终注意与民政局密切配合，多次在一起研究扶贫工作，检查扶贫工作，一起总结表彰。与畜牧局、外贸局、农村工作部联系，解决一些对农村政策的模糊认识，传授养殖业技术和致富门路等问题。这样既密切了各单位之间的关系，又发挥了各部门在扶贫中的独特作用，也活跃了妇女工作。
我们在扶贫工作中取得了一点成绩，都是县委领导和民政部门帮助的结果。我县去年受了重灾，扶贫工作任务更重，我们决心进一步发挥妇女扶贫小组的作用，带动全县妇女都来关心和帮助困难户，让精神文明的鲜花开遍全县。
民政部 全国妇联
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