机关各处室、委属各单位：
为深入贯彻落实省政府作风整顿工作会议精神，切实加强新形势下作风建设，现将《省发展改革委作风整顿教育活动实施方案》印发你们。请严格按照方案的总体要求和方法步骤，加强领导，精心组织，认真实施，确保作风整顿教育活动取得实效。
二OO八年七月十一日
省发展改革委作风整顿教育活动实施方案
为深入贯彻落实省政府作风整顿工作会议精神，切实加强新形势下干部作风建设，特制定我委作风整顿教育活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“教育干部、转变作风、树立形象、促进工作”为目标，从转变职能、解决实际问题入手，重点使干部的思想、作风、纪律等适应新形势新任务的要求，不断提高工作质量和水平，为更好地履行单位和岗位职责提供坚强保证。
二、目标要求
按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，进行认真查摆、集中整顿和系统教育。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风：
（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，形式主义严重，门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决事业心和责任感不强，不思进取，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏工作激情，精神状态不佳，创新意识不强，学风不浓，调研不深入的问题。
（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，全局观念不强，协作意识较差，纪律松驰的问题。
（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不求实效，不敢面对困难，不善于解决难题的问题。
（六）牢固树立和大力弘扬依法行政、廉洁从政的作风，切实解决行政不作为、乱作为的问题，解决为政不廉，甚至以权谋私，滥用职权，吃拿卡要的问题。
三、方法步骤
作风整顿教育活动，时间安排为七、八、九三个月，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员，查摆问题（7月1日至7月20日）
以处室、部门为单位，每周集中半天时间集中学习、查摆问题。查摆出来的问题和不足报委作风整顿教育考核组，由考核组汇总后报委作风整顿教育领导小组。
1、学习动员。主要任务是进行思想发动，深入学习理论，提高思想认识，为搞好作风整顿教育奠定坚实的思想基础。委中心学习组要带头学习，各处室、各部门要召开动员会，由主要领导亲自动员。采取集中学习与个人自学相结合，听专题辅导与座谈讨论相结合等形式，重点学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话精神、温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的讲话、《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公务员法》、《国务院信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和委内相关制度等。举办推进依法行政，转变机关作风专题讲座，全面提高我委依法行政水平。
2、查摆问题。主要任务是广泛发动群众，深入查摆个人，本处室、部门作风方面存在的突出问题。将查摆问题和开门整顿相结合，通过召开座谈会、发放征询意见表和召开民主生活会、组织生活会，开展集体谈心、个别交谈等形式，层层发动，深入开展互查互评。从思想观念、工作作风、组织纪律、工作效率、精神状态五个方面，按照满意、基本满意、不满意三个标准，互相评议。要真正发扬解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛的精神，实事求是地总结经验教训，深刻剖析，认真反思。
第二阶段：整改提高（7月20日至8月20日）
要根据查找出来的问题，明确整改期限，落实整改措施。认真剖析，查找根源，制定切实可行的整改方案，列出整改时间表，对查出的问题一条一条解决，对制定的整改措施一项一项落实。每个单位都要写出整改方案，每个处室、单位的整改方案上报委作风整顿活动考核组。考核组对各单位的整改情况进行跟踪检查，促进整改措施落到实处。要把制度建设作为治本之策，认真查找制度、管理上的漏洞，建立和完善各项长效管理机制。要在坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制的基础上，进一步细化各项管理制度，以责任制明确工作职责，以失职追究制严肃工作纪律，推动干部作风建设走上制度化、规范化和经常化轨道。
第三阶段：总结验收（8月20日至9月30日）
各处室、部门对整改情况进行全面自查，对作风整顿教育工作进行回头看，重点检查整改措施是否落实，各项制度是否健全，办事效率、服务质量是否提高，长期以来存在的问题和薄弱环节是否得到改善。进一步对照检查，看问题找的准不准、整改措施实不实，还需要怎么做，做什么。在全面自查的基础上，向作风整顿教育工作考核组写出书面报告。由考核组对照活动的要求进行全面考核，对参学人数、会议记录、心得体会文章以及整顿措施的落实和相关制度的建立健全等进行全面检查，同时以座谈或问卷的形式了解群众、干部对开展集中整顿情况的评价。验收不过关的，要限期补课。检查结束后，对被检查单位进行分类排队，召开全委作风整顿工作总结大会，通报情况，表彰先进。
四、组织领导
1、加强领导。成立作风整顿教育活动领导小组，由祝作利同志任组长，各位党组成员为成员，各处室、各单位负责人为第一责任人，全面推进我委作风整顿教育活动工作。成立作风整顿教育活动考核组，由人事处、监察室、机关党委组成，具体负责活动的组织、联系和情况交流、动态反映等工作。
2、搞好督查。各处室、各部门要把这次作风整顿教育活动作为一项严肃的政治任务，认真研究，精心组织，抓出成效。委作风整顿教育考核组要采取各种方式进行督查，了解真实情况，督查结果在全委通报。
3、领导带头。委党组成员要深入分管单位，与干部一起学习，一起查摆问题，一起进行整改。欢迎全委干部职工向委党组提出好的意见和建议，向党组成员提出作风方面存在的问题和不足。各处室处长（主任）、各单位主要领导也要自觉把自己置于作风整顿教育活动之中，发挥表率作用，带头查摆问题，接受群众监督。全委上下都要齐心协力，推进机关作风整顿教育活动深入扎实开展。
陕西省发展和改革委员会
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