各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省发展改革委《关于建设新型能源和工业基地的若干政策的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○五年六月二日
关于建设新型能源和工业基地若干政策的意见
为落实省委、省人民政府关于建设新型能源和工业基地的战略部署，从大型骨干企业、重点工业园区和新型产业基地三个主要层面推进、深化经济结构调整，现提出以下政策性措施。
这里所称的大型骨干企业，是指符合国家产业政策，由省有关部门推选、并报经省人民政府认定的销售收入在10亿元以上，税收在1亿元以上的大型企业。重点工业园区（以下简称园区）、新型产业基地（以下简称基地），是指由省有关部门推选，并报经省人民政府认定的园区和基地。
一、用足用好已有的政策
（一）大型骨干企业，园区和基地内的企业，属于“1311”规划范围的，可以享受“1311”调产规划的优惠政策。其中，高新技术产业化项目和高新技术企业，可享受《山西省高新技术产业发展条例》的有关政策。
（二）重点工业园区，可比照享受省级开发区有关政策。
二、财政方面
（三）园区、基地内企业所上缴的企业所得税、增值税的地方留成部分中，其当年增长幅度超过全省财政收入平均增长的部分，从2005年起，三年内按不低于50%的比例，由各级财政建立专项扶持资金，用于园区和基地的基础设施、研发中心建设等和对企业家、高级管理人员、技术骨干等的奖励。
（四）各级财政要根据需要和可能，从预算中安排必要的对外招商专项经费，主要用于大型骨干企业、园区和基地重点招商项目、对外招商宣传、对外招商队伍和网络建设等。
三、金融方面
（五）各级金融机构要加大信贷结构调整，重点对大型骨干企业、园区和基地企业实施贷款倾斜支持。
（六）省级政府出资的投资管理、创业投资、担保等机构，要优先对大型骨干企业、园区和基地企业贷款提供担保。由省发展改革委、省国资委、省财政厅明确提出上述机构的名单，并将其贷款担保额度作为年度领导班子考核的重要参考指标。
（七）对符合国家规定的企业债券发行条件的大型骨干企业、园区和基地企业，各级政府要创造条件，积极向国家申报发行企业债券，拓宽企业直接融资渠道。
四、税收方面
（八）大型骨干企业、园区和基地各类企业、单位、个人、以及面向大型骨干企业、园区和基地的各类企业、单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。
（九）大型骨干企业、园区和基地企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按税法规定在计算缴纳企业所得税前据实扣除。对于从事工业生产的企业，技术开发费用年增长幅度在10%（含10%），且为盈利企业的，可再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。上述企业为开发新技术、研制新产品所购置的试验用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
（十）大型骨干企业、园区和基地内企业生产的原材料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其它废渣生产的建材产品，实行免征增值税的政策（水泥产品为即征即退）。
（十一）大型骨干企业、园区和基地内企业，凡属于为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，免征所得税1年。
（十二）位于我省50个贫困县的新办大型骨干企业，经税务机关批准，可免征3年所得税。
（十三）大型骨干企业（属外商投资企业的）、园区和基地内的各类外商投资企业，在国家新的规定出台之前，从开始获利年度起免征地方所得税。
五、土地方面
（十四）对大型骨干企业、园区和基地内的建设项目，可按省重点工程对待，依据土地利用总体规划优先用地；建设项目与土地利用总体规划不协调的，可依法按规定程序调整规划；允许在全省范围内实行“占补平衡”调控供应土地。对大型骨干企业、园区和基地内的企业，国土资源部门将在建设项目用地预审、审批和土地征用方面简化程序，限时报批，为企业提供优质服务。
六、城建环保方面
（十五）对大型骨干企业、园区和基地内的生产性建设项目，减半征收城市规划区内的城市基础设施配套费。
（十六）各级环保部门征收的排污费，作为环保专项资金重点支持大型骨干企业、园区和基地内企业的污染治理和环保产业项目。
七、物价方面
（十七）物价部门要积极争取国家支持，根据“差别电价”原则，对大型骨干企业、园区和基地内的企业实行电价优惠政策。
（十八）各级政府掌握的价格调节基金，要对从事农业和农副产品加工的大型骨干企业、园区和基地内的企业给予积极的资金扶持。
八、其它方面
（十九）引导各种生产要素集中配置，各级政府和部门要加强对大型骨干企业、园区和基地内企业的煤、电、油、运等方面的倾斜支持。
山西省人民政府
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