景德镇市重大行政处罚决定备案制度实施办法

经2002年1月4日市政府第9次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。

二OO二年一月二十三日

第一条　为了加强对行政执法工作的监督，保证行政处罚决定的合法与规范，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法所称的重大行政处罚决定是指本市及各县（市、区）人民政府所属各部门根据法律、法规、规章作出的下列行政处罚决定：

（一）没收违法所得或者没收非法财物价值在1万元以上的；

（二）责令停产停业的；

（三）暂扣或者吊销许可证的；

（四）对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上，法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款的；

（五）限制人身自由的。

第三条　作出重大行政处罚决定的部门（以下简称备案单位）应当在重大行政处罚决定作出后10日内依照下列程序报送备案：

（一）备案单位为部门的，报送本级人民政府法制机构备案；

（二）备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制机构备案。

依法受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施的行政处罚，应当报送备案的，由委托行政机关依据本条第一款规定报送备案。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施的行政处罚应当报送备案的，由该组织依据本条第一款规定报送备案。备案单位按上述规定备案外，还应当同时报送上一级行政主管机关备案。

第四条　备案单位将重大行政处罚决定报送备案时，应当提交备案报告和相关的行政处罚决定书一式二份，并附上有关的材料（统称备案件）。

第五条　市政府法制机构及各县（市、区）人民政府的法制机构（以下简称审查机构）具体负责重大行政处罚决定的备案审查和管理工作。

第六条　审查机构应当在收到备案件之日起5日内进行审查，审查的事项主要是：

（一）实施行政处罚的主体是否合法；

（二）事实是否清楚，主要证据是否确实、充分；

（三）程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章依据是否正确；

（五）使用自由裁量权是否恰当。

第七条　审查机构在对备案件的审查过程中，根据情况可以调阅备案单位的案卷材料，备案单位不得拒绝和拖延。

第八条　审查机构在对备案件的审查过程中，认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

第九条　重大行政处罚决定经审查发现有违法或者不当的，审查机构可以责成作出重大行政处罚决定的部门限期纠正或者撤销。

备案单位应当在接到审查机构的有关处理决定或者意见之日起30日内，将办理结果报告审查机构。

第十条　对不按规定报送备案件或者无故不按本办法第九条规定执行，依据《江西省行政执法监督条例》处理。

第十一条　本办法由市政府法制机构负责解释。

第十二条　本办法自2002年2月1日起施行。

景德镇市人民政府