各区人民政府，各有关单位：
市财政局关于《太原市六区公安分局资产经费上划管理实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○五年二月四日
太原市六区公安分局资产经费上划管理实施方案
为了进一步加强和改进公安工作，确保我市六区公安分局资产经费上划市公安局管理工作的顺利进行，根据国家、省、市有关文件精神，制定本实施方案。
一、上划依据及范围
按照《中共太原市委关于贯彻落实中共中央〈关于进一步改进和加强公安工作的决定〉和省委〈实施意见〉的意见》（并发[2004]13号），2005年1月1日前，我市迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、小店区、晋源区公安分局的资产和经费等成建制上划市公安局直属管理。
二、资产上划
六区公安分局的资产一次性、整建制、零负债上划市公安局管理，包括：房屋、建筑物、仪器设备、车辆等；由市公安局进行核实评估。各公安分局在移交前所有债务（包括基建、设备投资欠款、拖欠干警补贴、医疗费、公积金、干警服装费等）由各区按规定负担；在建工程项目资金仍按照原投资渠道解决，竣工验收后，产权归市公安局所有。
三、经费上划
（一）经费上划基数以2004年各区公安分局决算数，并考虑国家、省、市出台的个人增支因素，剔除一次性特殊因素确定。
（二）各区对近几年省市出台的补贴政策已经兑现发放且列入支出决算的，按决算数上划；对决算未反映或分局用预算外资金自行发放的，属政策明确要求财政负担的，一律按照应发标准予以上划；个人取暖补贴按市委并办发[2003]64号文件规定的发放标准上划。
（三）公用经费按照2004年支出决算数剔除市下拨专款和罚没收入安排的支出后上划（罚没收入安排的支出随收入一并上划）。
（四）医疗保险经费按照社会保障部门确定的缴费标准上划。
（五）服装费根据省财政厅晋财行[2004]26号文件规定的上划数额如数上划省级。2004年（含2004年）以前所欠公安部门的服装费，置装费仍由区级财政负担。
四、收入上划
各公安分局的预算外收入、行政性收费、罚没收入等均纳入市级财政预算管理；对于由此影响各区留成财力的部分，市财政和区财政统一按照留成比例核算。
五、工作步骤
（一）成立六区公安分局资产经费上划工作协调领导组。组成人员名单如下：
组长：张璞（常务副市长）
副组长：薛东晓（市政府副秘书长）
燕和平（市公安局局长）
梁争平（市财政局局长）
成员由市政府办公厅、市财政局、市公安局、市劳动保障局、监委有关人员组成。
各区政府要成立相应机构，做好上划的基础和衔接工作；市公安局要组织各区公安分局做好上划的摸底调查工作。
（二）摸清资产底数。在总体财政支出清晰的基础上，重点对资产进行核实。各区要组织熟悉业务和程序的人员，认真进行资产确认和登记，完善产权手续，确保资产不流失。
（三）时间安排及职责分工
1、1月31日前，各区公安分局负责完成资产核查、资料提供、债权债务清理等工作。
2、2月28日前，市公安局、各区政府及公安分局负责完成资产上划接收工作；市财政局、各区政府及财政局负责完成经费上划测算和预算工作；市劳动保障局、市公安局、市财政局负责完成医疗保险衔接工作。
3、3月31日前，在市公安局完成账面接收工作的基础上，由市公安局、各区政府及公安分局负责完成资产核查评估工作，同时，各区政府自行验收。
4、4月上旬，市政府组织验收。
六、上划后的财务管理
各区公安分局资产、经费上划后，由市公安局统一管理。各区公安分局为市公安局直属二级预算单位，实行单独核算；其经费领拨、预算编制等财务事宜由市公安局统一对口市财政局办理，人员工资划转至市工资统发中心。
七、其他要求
（一）各区政府要保证过渡时期公安经费足额到位，不得影响公安工作正常运转。上划交接完毕后，按新体制运行。
（二）各区公安分局在经费上划交接过程中，要严格执行财经纪律和国有资产管理规定，不得弄虚作假，突击花钱，要确保国有资产不流失。
（三）由市财政局牵头，市公安局具体起草国有资产监管方案。市监察委员会对上划工作进行全程监督。
市财政局 二○○五年一月二十二日
太原市人民政府办公厅
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