各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市发改委《关于分解落实2007年度全市固定资产投资目标任务的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月十二日
关于分解落实2007年度全市固定资产投资目标任务的意见
2007年是我市全面实施“十一五”规划的关键一年，也是全面实现小康的决战之年。全市要深刻学习领会党的十六届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市十二次党代会提出的“全面达小康、建设新南京”的总体发展目标，加快推进“跨江发展”战略、加快“五个中心”建设，切实转变经济增长方式，调整和优化投资结构，努力扩大有效投资规模，进一步促进投资效益的稳步提升。为切实做好投资工作，落实好全年投资目标，现提出2007年全市固定资产投资目标任务分解落实意见如下：
一、2007年全市固定资产投资目标及分解
2007年，全市投资计划1850亿元，增长15%.投资工作目标1900亿元，增长18%，其中：按类型分解，城镇投资1145亿元，房地产开发投资385亿元，集体以下（含集体）单位投资370亿元（详见附表一）；按三次产业分解，第一产业投资5亿元，第二产业投资850亿元，第三产业投资1045亿元（详见附表二）。
根据调查汇总，南京地区部分部省在宁企业及市各有关部门、单位和企业集团投资计划713亿元（详见附表三）。各区县按照在地评价口径，投资计划1420亿元（详见附表四）。
二、突出投资重点，确保全年目标任务顺利完成
1、以“四大产业”建设为重点，加快推进国际先进制造业中心建设。坚持工业第一方略，继续重点建设电子信息、钢铁、石化、汽车四大优势产业，加快培育软件、生物医药、新材料、新型光电等新兴产业，抓好一批龙头型、基地型大项目建设，提高产业集聚度，提升产业综合竞争力。
2、以推进“跨江发展”战略为重点，缩小南北差距，提升城市功能。按照“整体提升江南、加快建设江北”的总体要求，继续深入推进“一城三区”建设，优化城市空间布局；继续实施老城整治和“城中村”改造，进一步突显历史文化名城特色；加强城市环境综合整治，促进生态城市建设；加强公共交通和城市道路建设，完善城市内外交通骨架系统和交通网络体系；加强公用事业和公共设施建设，提高城市保障服务能力。
3、以推动集聚区建设为重点，加快全省现代服务业中心建设。抢抓现代服务业发展的历史性机遇，积极抓好集聚区发展和保税物流中心建设，切实做强金融服务业，大力培育休闲文化产业，加快发展商务服务业，努力推进信息服务业，发展壮大旅游业，着力提升现代商贸业，不断提高现代服务业发展档次与水平。
4、以实施“科教兴市、文化大市”战略为重点，促进社会事业全面提升。更加重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，抓紧建设一批社会事业标志性工程，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为“两个率先”目标、“和谐社会”建设提供精神动力，实现社会与经济协调发展。
5、以调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长。大力推进普通商品住宅建设和“三房”工程建设，有效控制高档商品房，引导房地产市场良好运行，保持房地产投资的平稳增长，带动房地产业的健康发展。
三、切实采取措施，进一步加强投资工作
2007年，全市要确保完成1850亿元、力争1900亿元的投资工作目标，任务十分繁重。要进一步解放思想，加快投融资体制改革步伐，以投资结构的调整带动投资总量增长，努力实现投资增长和投资效益的统一。
1、优化投资结构，带动产业结构升级。着力提高城市核心竞争力，加快投资结构调整，促进产业结构战略性升级。要坚持工业第一方略，继续加大工业投资。要坚持先进制造业和现代服务业的共同推进和协调发展，加大现代服务业投入，特别要加快软件业的发展，尽快形成软件产业发展的新亮点、新形象。要保持并扩大基础设施和社会事业的投入，为城市新一轮高起点的发展创造优良的环境和条件，努力把南京建设成为具有世界影响力的城市。
2、集中一切力量，保障重点项目建设。要继续实行重点项目目标责任制。要充分发挥各职能部门的作用，在事权范围内给予重点项目积极的支持和倾斜，积极帮助项目单位协调落实建设资金，解决用地计划，化解拆迁矛盾。深化重大项目储备工作，完善重大项目储备机制，对符合一定条件和要求的项目纳入储备，扎实开展前期工作，保证前期工作的深度和质量。
3、创新融资思路，积极筹措建设资金。要积极拓宽融资渠道，加强银企合作。积极争取国际金融组织贷款，努力扩大股票、债券等直接融资规模。进一步放宽投资领域，开放市场，在扩大对外开放的同时，注重对内开放，实现利用外资和社会资金的新突破。努力创新投融资方式，充分引入市场机制，创造条件，利用特许经营、投资补助、产权转让等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报的公益事业和公共基础设施项目建设。大力推广项目法人招标制度，开展公平竞争，通过业主招标吸引各类资金广泛参与投资与建设。
4、深化土地改革，集约利用土地资源。在继续实行严格土地管理制度条件下，正确处理好保障经济社会发展与保护土地资源的关系，进一步从体制、机制、管理方法上做适应性转变，优化土地资源配置，努力盘活土地存量，提高土地集约利用水平，缓解项目建设用地矛盾。
5、健全监督制度，深化投资体制改革。认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号），进一步依法改革投资体制。严格依法实施企业投资项目核准、备案制度。大力推进政府投资体制改革，完善政府投资项目决策、运作机制，提高政府投资决策的科学化民主化程度，建立健全政府投资项目监管机制。
6、加强目标管理，健全投资考核制度。各区县、各部门和企业集团要围绕全年目标任务，把措施落实到投资工作的每一个环节，把指标具体分解到每一个月份，把工作责任落实到人。要紧扣投资目标任务要求，加大投资考核工作力度，不断健全考核制度，完善考核办法，更好地推进投资工作开展。
市发改委 2007年1月
附表一：2007年南京地区全社会固定资产投资计划和目标表单位：亿元
2005年 实际完成 2006年 预计完成 2007年 投资计划 2007年 工作目标 总 计 1402.72 1610 1850 1900 其中：国有 527.63 570 650 665 一、城镇投资 820.3 955 1125 1145 二、房地产投资 296.14 340 370 385 三、集体以下单位投资 286.28 315 355 370
附表二： 2007年南京地区全社会固定资产 投资目标按产业分解表 单位：亿元
合 计 1900 1、第一产业 5 2、第二产业 850 3、第三产业 1045
附表三： 2007年南京地区部分部省在宁企业及市各有关部门、单位和企业集团投资目标考核表 单位：万元
序号 单位 投资考核指标 备注 合计 7129857 1* 扬子石化 293700 含扬子股份公司、扬子有限责任公司、扬子金浦、扬子BP合资项目 2* 金陵石化 182790 含中石化金陵分公司、金陵石化公司 3* 南化公司 55000 4* 南京供电公司 195000 5* 金城集团有限公司 23000 6* 中国电子科技集团公司第十四研究所 100000 7* 江苏省电信有限公司南京分公司 50000 8 市国资集团 152000 9 市城建集团 381000 10 市交通集团 341290 11 南京轻纺产业（集团）公司 100000 12 南京化建产业（集团）公司 100000 13 南京医药产业（集团）公司 5000 14 南京机电产业（集团）公司 100000 15 南京农垦产业（集团）公司 6600 16 南京经济技术开发区 630000 17 高新技术开发区 720000 18 南京化工园 1000000 19 河西建设指挥部 152900 20 仙林大学城管委会 91200 21 市交通局 500000 22 市房产局 548000 23 市水利局 28000 24 市农林局 15000 25 市粮食局 24500 26 市教育局 54600 27 市文化局 10075 28 市市容管理局 31000 29 市市政公用局 236337 30 市科技局 26000 31 市宗教局 2550 32 市质量技术监督局 4092 33 市食品药品监督管理局 4100 34 市市级机关事务管理局 13768 35 市审计局 616 36 市人防办 21900 37 市气象局 8000 38 市检察院 12000 39 市安全局 400 40 市司法局 4220 41 中山陵园管理局 72000 42 雨花台烈士陵园管理局 1300 43 南京物资实业集团总公司 32000 44 熊猫电子集团 30000 45 南京钢铁集团 170000 46 南京汽车集团有限公司 200000 47 华能南京金陵发电有限公司 89325 48 宝钢集团上海梅山有限公司 26120 49 上海梅山钢铁股份有限公司 200000 50 南京港口集团公司 84474
注：带*为部省属在宁单位投资 附表四： 2007年区县投资目标考核表 单位：亿元
区（县） 投资考核指标 合 计 1420 玄武区 60 白下区 75 秦淮区 45 建邺区 70 鼓楼区 70 下关区 35 栖霞区 130 雨花台区 132 江宁区 370 浦口区 134 六合区 135 溧水县 76 高淳县 88
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