各县（市、区）人民政府，市直有关部门，各重点开发区：
为促进我市开发区做好项目工作，加快开发区的发展步伐，市政府决定在全市15个省级以上开发区开展项目建设年活动。现将《2002年漳州市开发区项目建设年活动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○二年五月十五日
2002年漳州市开发区项目建设年活动方案
为更好地在全市开发区开展项目建设年活动，制定具体方案如下：
一、指导思想
适应加入世贸组织新形势，认真贯彻落实市第八次党代会、十三届人大二次会议和全市项目工作会议精神，坚持把项目工作做为开发区工作的重点，努力在开发区内营造争取项目、引进项目、服务项目的浓厚氛围，进一步明晰产业方向，增大项目规模，提升项目档次，为加快全市工业化进程作出应有的贡献。
二、主要目标
力争经过2002年的努力，全市开发区在项目建设方面有较大的进展。具体任务目标是：新投产的企业达到116家，增长17％；合同利用外资5.5亿美元，实际到资2.7亿美元，出口创汇3.7亿美元，占全市55％；新增规模工业企业77家（其中年产值上亿元企业29家），销售额107亿元，分别增长 54％和22.8％；实现工业产值（现价）156亿元，增长24.4％，财税收入4.8亿元，增长26.4％。争取有42家企业通过各类管理体系认证，有 21家以上的企业进入高新技术企业行列，使开发区高新企业总数达25家，高新技术产品产值37亿元，增长13.3％。
三、工作重点
（一）优化投资环境。一是以开发区即将启动新的一期土地规划和调整为契机，对现有开发区的规划做必要的调整和整合，重新定位、规划、建设高科技园区，实现对开发区的高起点规划、高标准建设，提高档次、形成特色。二是进一步完善开发区环境绿化、美化、亮化的工作机制，加强区容区貌的整治和评比工作，杜绝开发区环境脏、乱、差现象。三是建立多元投融资体系，拓宽基础设施投入渠道，扩大投资，拓宽发展空间，提高功能配套质量，增强发展后劲。四是改善开发区的投资软环境，重点围绕建立“无干扰”、“无费区”、“无投诉”的“三无”环境，进一步树立“亲商”意识和创新意识，为企业提供更加优质、便捷的服务，更安全、舒适的生产、生活环境，努力提高开发区的综合环境竞争力。
（二）狠抓项目引进。一是创新项目开发思路，抓住项目机会研究，积极向上争取、对外引进和自主开发一批综合效益高、带动性强与区内企业相配套的项目，并做好项目前期工作。二是对去年“4？9”、“9？8”和今年漳台经贸恳谈会审批的项目，建立责任制，对未开发或未按进度开发的项目进行梳理分类，力争早日开工建设，早日竣工投产。三是进一步创新招商方式，积极开展项目招商。充分发挥现有外资企业媒介作用，促进以外引外、以商引商，扩大招商。认真做好后招商工作，努力办好现有企业，巩固招商成果。
（三）提高管理水平。一是组织企业专业人员培训，指导区内企业创造条件申报产品国际质量、环保、安全体系认证，争创省、市名牌产品。二是做好牵线搭桥工作，提高项目档次，做大做强区内企业。经过指导、培训，把符合改制条件的区内企业改制成股份制企业。对照申报高新技术企业的条件，对区内培育对象的企业进行跟踪推进，争取有更多的企业进入高新技术企业的行列。三是总结、完善兴泰开发区的“以区带村”，金峰、常山、丰田开发区的“区镇（场）合一”，漳州开发区的“区地合一”等管理模式，并在条件较为成熟的其他开发区加以推行，以解决开发区在开发建设中有效规划、有效建设、有效管理等问题。
（四）提高人员素质。一是聘请高校、科研所和省、市经济综合部门的专家就如何提高项目工作水平进行授课，以提高开发区领导和项目负责人的业务素质，增强做好项目工作的责任意识和忧患意识。二是组织对开发区中层以上领导干部进行WTO基本知识培训，尽快准确理解世贸组织规则和中国加入WTO谈判承诺条款，切实提高应对能力，全力做好应对工作，继续保持我市开发区发展的良好态势。三是举办开发区培育高新技术企业、国际认证体系和统计工作知识培训，提高开发区干部和企业尽快做好体系认证和统计工作的水平和能力。四是举办开发区企业文化艺术节，丰富企业文化内涵，提高企业凝聚力，促进开发区两个文明协调发展。
四、配套措施
（一）加强组织领导。市政府成立以林瑞华副市长为组长，市政府副秘书长吴宗宏、市外经贸局局长王耀泉、市改革开放办主任魏小芬为副组长的开发区项目建设年活动领导小组，以加强对整个活动的统一领导和协调。领导小组办公室设在市外经贸局，由方友好副局长任办公室主任，具体负责整个活动的组织实施工作。有关县（市、区）和各开发区要充分认识开展项目建设年活动的重要意义，有关县（市、区）要成立相应的领导小组和若干个抓具体项目的工作班子，各开发区要单列一笔经费做为项目建设年费用。
（二）解决征地难题。一是积极尝试降低征地成本的有效方法。各县（市）要参照市政府出台的《漳州市区征用土地补偿费用标准暂行规定》，尽早出台征用土地补偿费用标准。二是帮助解决征地资金。各级财政要设立开发区土地征用前期周转金，同时每年拿出一定数量的资金用于开发区贷款贴息。要认真兑现开发区工业用地报批费用返还政策。三是做好闲置地垦复置换工作。各县（市、区）要统一领导，将已批闲置地置换成开发区工业用地。同时，积极探索多元主体开发土地、多种形式征地的办法。四是抓紧报批新地。各开发区与土地部门要密切配合，积极筹划新地的报批工作。
（三）兑现优惠政策。有关县（市、区）要切实把对所辖开发区的建设管理摆上本级党委、政府工作的重要议事日程，赋予相应的管理权限和优惠政策，帮助开发区解决遇到的实际困难。市直有关部门和有关县（市、区）要加大对开发区项目审批、规划建设、土地、环保、财政等部分经济管理权限的兑现力度，切实将省、市关于简政放权、财税返还、基础投入等政策规定落实到位。
（四）实行激励措施。一是落实招商引资奖励办法。认真兑现《漳州市关于对做项目有功单位和个人实行奖励的暂行规定》。二是检查评比、表彰先进。在年底对项目建设年活动中涌现出来的先进开发区和先进个人进行表彰，并以此作为考核各开发区工作和干部的重要依据。具体评比方法由开发区项目建设年活动领导小组根据本方案精神制定。
漳州市人民政府
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