各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省发展计划委员会《关于实施“十五”计划的若于意见》转发给你们，请认真贯彻执行。在实施 “十五”计划的过程中，各地、各部门要解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作；为实现我省“十五”计划提出的各项目标和任务而努力奋斗。
安徽省人民政府办公厅 二OO一年九月二十二日
关于实施“十五”计划的若干意见
（省发展计划委员会 二00一年八月二十八日）
“十五”计划是新世纪第一个五年计划，是我省实施现代化建设第三步战略目标的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后制定的第一个五年计划。“十五”计划为我省今后五年的发展勾划了美好的蓝图，提出了奋斗目标和实现目标的政策措施。现在的关键是要认真抓好“十五”计划的组织实施工作，确保计划提出的各项目标任务得到落实。现就 “十五”计划的实施工作提出如下意见：
一、继续做好“十五”计划的宣传工作
“十五”计划提出了今后一个时期全省各项工作的总体要求，体现了省委、省政府的战略意图。 2000年以来，各地围绕“十五”计划主题进行了集中宣传，对全省形成“讲发展、议发展、求发展、比发展”的浓厚氛围产生了积极的作用。今后要继续保持一定的宣传力度，在宣传形式上尽量做到生动活泼，为群众所喜闻乐见。要利用书刊、报纸、电视广播、展示、互联网等多种形式，向国内外宣传介绍我省“十五”计划的内容及实施情况，增进群众和有关方面对“十五”计划的了解和认同；要积极支持和引导各类社团组织、民营企业召开多种形式的“十五”计划研讨会，吸引国内外客商参与安徽经济建设；要扩大宣传规模，面向国内外，面向大众，面向企业广泛宣传，特别是要运用符合市场规律的方式，吸引、促进企业参与“十五”计划的实施，引导市场主体行为和资源配置方向。
二、认真做好专项规划的编制和实施工作
全省“十五”计划纲要主要是对今后五年的发展提出总体要求和规划框架，必须制定各有关专项规划加以配套和细化。按照省政府办公厅《关于“十五”专项规划印发问题的通知》（秘函〔2001〕63号）要求，省级重点专项规划包括农业和农村结构调整、水利、综合交通、能源、高技术产业、教育、城镇化、信息化等8项专项规划，这8项规划有的已经印发，有的即将印发，各地、各部门要采取措施确保重点专项规划顺利实施。其它行业规划和区域规划由省计委会同有关部门制定并联合印发执行。各地、各部门也要尽快完善“十五”专项规划的编制工作，抓紧组织实施。
三、千方百计抓好重大建设项目的实施工作
加快发展必须加大投入，并下大气力抓好重大建设项目的实施，以促进经济结构优化，增强发展后劲。
1、实行重大建设项目前期工作分层次管理。省政府选择一批对全省经济和社会发展具有重要影响、需要在全省范围内平衡重要资源和优化布局的项目，符合产业发展方向、产业链条长＼具有战略意义的牵动性项目和重大的社会公益性项目，重点推进前期工作。各市也要抓好一批对本地经济有影响的重要项目。省有关部门要切实加强对项目的宏观指导和管理，通过市场导向、政策调节、加强服务等措施，推进一批项目尽快启动。要注重体现企业的主体地位，充分发挥项目承担单位的积极性。每一个项目都要成立专门的工作班子，安排专项前期工作经费，委托有资质的设计院、科研所制订规划和开展可行性研究。各级都要适时更新和完善“十五” 重大项目库，促进重点项目升级晋档，做到以成熟项目等待机遇、吸引投资。
2、建立重大项目部门负责制。省计委要挑选20个左右的重大项目，包括10个左右的传统产业高新技术化项目和10个左右的高新技术产业化项目，直接组织指导和跟踪服务。省经贸委也要挑选ZO个左右的重大技术改造项目，直接跟踪服务。在基础设施建设方面，省水利、交通、建设和能源等部门要分别提出本行业的重大项目并负责组织实施。
建设这些重大项目，关系到我省特色和优势的发挥，关系到我省未来综合实力和竞争力的提高。在重视项目前期工作的同时，要大力推进项目的实施，做到成熟一个，实施一个。各地、各部门，特别是项目所在地的计划、经贸部门要认真负责，选择好项目承担主体，并在项目实施过程中提供全方位服务，切实保证项目高质量地顺利建成。
3、加强对全省重大项目实施工作的督促检查。省计委、经贸委要对各部门和各市的重大项目进展情况定期进行督促检查，并及时向省委、省政府报告。省有关部门要认真履行职责，全力配合，协同推进重大项目建设，保证“十五”重大项目的顺利实施。要对“十五‘重大项目的工作任务进行分解，逐季统计和考核，在保证项目质量的前提下，对按时或超进度完成任务的，要予以表彰，对由于人为原因没有做好工作、影响项目实施的，要予以批评直至撤换责任单位和责任人。
四、继续抓好招商引资工作
为顺利实现“十五”计划，经测算，今后5年利用外资要达到45亿美元，吸引内资要达到500亿元人民币，招商引资任务十分艰巨。各级、各部门必须十分重视抓好招商引资工作，广泛吸引国外、省外资金，为全省经济发展提供有力的资金支撑。
要努力把扩大利用外资的规模和提高利用外资的质量，作为招商引资的主攻方向，促进经济结构优化升级。要紧紧抓住我国加入WTO后国外资金抢滩中国和国际资本、国内资金由沿海向中西部地区加速流动的机遇，大力招商引资，促进我省利用外资工作跨上新的台阶。一要坚持实行年度招商引资目标责任制。明确目标，强化责任，把引资目标任务分解落实到位，形成全社会共同推进招商引资的局面。二要坚持不懈地加强投资环境建设。尤其是要根据WTO的规划，强化投资软环境建设，规范行政服务中心、外商投诉中心等服务机构的运行，推进“一站式” 服务，创造“公开、公正、公平、透明” 的投资环境，建立诚信、有序、稳定、健康的市场秩序。三要创新机制，更新招商方式。积极推行小分队招商、代理招商。专项招商、网上招商＼定向招商等灵活高效的招商方式，进一步激发各类经济主体招商引资的积极性和主动性，促进企业的国际化进程。积极利用一批存量资产吸弓；外商特别是跨国公司参与资产重组。在继续推进政府搭台的同时，创造条件，鼓励更多的企业自我搭台、自我唱戏，拓展招商引资的空间。四要统筹安排好年度招商引资的主要活动。省政府原则上每年在西部地区开展1?2次以贸易为主的展销活动，在沿海地区开展1?2次以项目为主的招商活动。各地除参加国家和省举办的招商展销活动外，要有重点地开展多种形式的招商引资活动，并力求取得实效。
五、深入开展政策研究工作
各地、各部门要在“十五”计划提出的政策框架基础上，密切关注国际国内形势的变化，紧密结合各自实际，研究制定细化配套政策，特别是要加强产业结构调整、国有企业重组、扶持新兴“三产”。推进城镇化和信息化、发展开放型经济以及加快投融资体制改革等方面的政策研究。充分利用国家政策推进我省经济建设。还要结合国家实施西部大开发战略，研究制定参与西部大开发的政策。
六、做好“十五”计划实施的协调工作
在“十五”计划的实施过程中，省政府各部门要按照职责分工，切实加强对实施工作的组织、指导、协调和服务。省计委要做好综合协调工作，会同省有关部门，确定每年需重点推进的重大事项，落实牵头责任单位，报经省政府审批后执行。要加强协调和督办力度，特别是对需要由省统筹解决的重大问题进行调查研究并提出政策建议，提请省政府研究决策，并认真贯彻实施。各地也应采取切实的措施，做好“十五”计划实施的协调工作。
安徽省人民政府办公厅
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