各县（区）人民政府，市政府有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
蚕业是全市的传统特色产业，是绿色经济十大骨干产业之一，是创汇农业的突破口。为充分发挥全市蚕桑生产得天独厚的自然、基础、技术优势，使蚕业丝绸在农村经济中的比重逐步增加，根据中央农村工作会议精神，今后全市蚕业发展的指导思想是牢固树立和落实科学的发展观，坚持城乡统筹、协调发展，坚持以市场为导向，以效益为核心，以龙头企业为带动，以科技兴蚕为动力，扩大基地规模，创新生产经营机制，促进蚕业快速发展，实现增收富民。奋斗目标是，2005年实现蚕业的恢复性发展，新育苗500亩，栽桑2500万株；养蚕4万张、产茧3万担，蚕农收入2000万元；培育年养蚕10张的大户1万户，新培育蚕农合作经济组织30个，发展茧丝龙头加工企业3家；蚕丝业总产值达到1亿元，出口创汇300万美元；通过3-5年的不懈努力，推进蚕桑丝绸业有突破性的发展，逐步使蚕业发展成为全市绿色经济的重要组成部分，成为创汇农业的重要途径，成为农民增收致富的骨干项目。为了实现上述目标，现将蚕业发展的有关事项通知如下：
一、更新发展观念。蚕业发展要从行政命令转变到市场引导上来，从普遍发展转变到集中建设基地上来，从数量型发展转变到数量质量并重上来，从重生产发展转变到以加工流通促生产上来，从无序生产经营转变到依法管理上来，以指导现代农业、创汇农业的观念推进全市蚕桑业良性发展。
二、抓好基地建设。坚持“科学规划、集中连片、规模养殖”的原则，加快蚕桑基地专业乡、专业村和专业大户建设。要将自然条件较好、群众栽桑养蚕积极性较高的乡村规划为蚕桑重点发展区。重点培育一批户均拥有桑园3-5亩的专业大户，逐步建成一批千亩蚕桑高科技园区和万亩蚕桑高科技示范带，实现规模化生产。要将有较好的桑树基础，农民有养蚕习惯，但规模较小的地方规划为次产区，以培育示范大户为重点，辐射带动发展。鼓励丝绸龙头企业、蚕种场发展蚕桑基地，建成科学养殖示范小区。
三、创新发展机制。要重点抓好蚕桑专业农村合作经济组织建设，探索和形成“养蚕经营大户+基地+农户”，“龙头企业+基地+农户”，“科技人员+示范园区+农户”，“龙头企业+专业合作经济组织”等多种形式的蚕业发展模式。鼓励专业大户和专业合作经济组织以原料入股，成为龙头企业的股东；鼓励科技人员以新技术成果入股，成为龙头企业的股东。逐步形成蚕农为“第一车间”，专业合作经济组织为“第二车间”，龙头企业为“第三车间”的产业链条，使全市蚕业步入产、工、贸一体化经营的轨道。
四、依靠科技兴蚕。要加大优良桑蚕品种的推广力度，选育、引进、推广优质、高产、多抗的桑、蚕新品种，特别是推广宜于粗放饲养的强健型蚕品种，提高蚕茧出丝率和经济效益。要以改革簇具为突破口，引导蚕农改变重量轻质的观念，普及应用方格簇，促进蚕茧质量的提高，增加茧丝出口数量，创造巴中茧丝名牌。要推广小蚕一日两回育，大蚕蚕台育、地面育、条桑育，自动除沙、上簇等技术，走出一条省力高效之路；推广桑树矮化栽培和桑菜、桑经、桑药等立体套种技术，提高桑园效益。要以龙头加工企业为后盾，以发展蚕桑专业合作经济组织为载体，以蚕桑科技承包为重点搞好技术服务、信息服务和销售服务。要改革全年3期养蚕为多次养蚕，合理利用桑叶资源，逐步形成因地制宜的多期养蚕新布局。
五、依法加强管理。蚕桑发展要按《农业法》和《农业技术推广法》之规定依法管理，蚕茧收购要执行《四川省蚕茧收购经营许可管理办法》，蚕种生产、经营要严格执行《四川省蚕种管理条例》，蚕业的执法执规要纳入农业执法部门统一进行，工商、物价、质监等有关执法部门要密切配合，依法打击违法行为，确保公平竞争、有序发展和“谁发展、谁收购、谁受益”的政策得到落实。
六、切实加强领导。各级政府要把蚕桑发展作为绿色经济的重要项目来抓，落实领导责任和部门责任。要理顺管理体制，各县（区）要将蚕桑蚕种管理职能划归农业部门管理。各级政府分管领导和主管部门要逗硬落实目标责任，科学制订发展规划，狠抓检查督促到位，优化蚕业发展环境；各有关部门要密切配合、通力协作、各司其职，共同促进全市蚕桑丝绸业快速发展。
二○○五年一月三日
巴中市人民政府
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