市政府办公室转发宿迁经济开发区、市国土局关于《江苏省宿迁经济开发区土地管理规定（试行）》的通知

宿豫县、宿城区人民政府，市各有关部门，市各有关单位：

宿迁经济开发区管委会、市国土资源管理局关于《江苏省宿迁经济开发区土地管理规定（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO三年四月二十三日

江苏省宿迁经济开发区土地管理规定（试行）

（2003年4月）

第一条　为加强开发区土地管理，建立统一、平等竞争的招商引资秩序，提高土地综合利用率，防止国有土地资产流失，根据国家和省有关土地管理法律、法规及政策，结合本地实际，制定本规定。

第二条　本规定适用范围为江苏省宿迁经济开发区本部及所辖东区、南区（以下统称开发区）。

第三条　开发区范围各类建设项目需要使用土地，由市、县国土资源管理部门代表同级政府实行统一征用和供地，其他任何部门不得实施征地和供地。市国土资源管理部门、开发区本部根据城市规划对开发区范围内土地实行统一管理，南区和东区土地使用权出让呈报材料分别报经市政府和宿豫县政府批准后，同时报市国土资源管理局、市开发区本部备案。

第四条　开发区土地实行有偿使用制度。

（一）开发区工业项目用地可采用协议出让、租赁、作价出资或入股等方式供地，同一宗地有两个或两个以上竞买人的，可采用招标、挂牌等方式出让；

（二）商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律采取招标、拍卖、挂牌出让三种方式供地。

第五条　开发区范围内工业项目土地使用权出让价格实行集体研究，一个标准，一个口径对外。

（一）一般性工业项目土地使用权出让价格，不得低于省政府公布的协议出让最低价；

（二）科技含量较高、投资额较大工业项目土地使用权的出让价格，在开发区本部范围的由开发区管委会按照“一事一议”方式确定；在东区、南区范围的由所在地县（区）人民政府按照“一事一议”方式确定。低于省公布协议出让最低价的项目，可采取先缴后返还的方式给予地价优惠，但实际缴纳的土地出让金平均每亩不得低于2万元人民币。

第六条　以优惠价获得土地使用权的工业项目，经有权部门同意，土地使用权可以抵押，但抵押贷款必须用于所投资项目建设；固定资产投资额达到约定额度，经营期已达十年以上的，经有权部门同意，土地使用权可以转让，但不得改变用途；经营期在十年以内的，土地使用权转让时，必须补缴优惠价与省公布协议出让最低价之间的差额部分。

第七条　加强建设用地定额管理。各类建设项目要依据建设用地定额指标，综合考虑单位面积投资密度等因素确定供地数量。凡在开发区投资建设的工业项目，平均每亩土地固定资产投资额不得低于30万元人民币。

第八条　严禁圈占土地。超过协议约定时间3个月不开工建设的，无偿收回土地使用权；项目主体工程未达到正负零标准，不予登记土地使用权。

第九条　本规定由宿迁市国土资源管理局负责解释。

第十条　本规定自公布之日起施行。

宿迁市人民政府办公室