《居住证管理办法》面向社会公开征求意见

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院法制办昨天发布《居住证管理办法》面向社会公开征求意见。征求意见稿提出，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，比如：免费接受义务教育，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金。不过，其中含金量最高的“住房保障和随迁子女在当地参加中考和高考的资格”并不能实现一步到位，而是居住证持有人逐步享有的权利。

《居住证管理办法》征求意见稿中称，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

根据征求意见稿，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，包括：免费接受义务教育，平等享有劳动就业权利，基本公共就业服务，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，基本公共卫生服务，计划生育服务和奖励优待等。中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，这些权利的实现是一个极大的进步：最重要的是就近免费接受义务教育，这是很多新市民和流动就业人口最关注，也是列入了最重要的权利。这可能是居住证中最大的含金量。

虽然，居住证持有人可以接受免费的义务教育，但是随迁子女在当地参加中考和高考的资格,是居住证持有人逐步享受的权利及便利。这意味着，居住证持有者不能马上实现与本地户籍人员同等待遇。征求意见稿同时要求，应当积极创造条件、不断扩大公共服务和便利的范围及标准。

许光建：最难的是高考的问题，涉及到大学教育部门在不同地方的名额，这和高教资源不均衡有很大的关系，主要问题集中在北上广深。

同时，住房保障和随迁子女在当地参加中考和高考的资格一样，被列入了居住证持有人逐步享受的权利及便利。

许光建：住房保障是地方政府真的要花钱的。如果大城市真的都要提供哪有那么多钱，即使说现在都能提供，也需要排队，确实是政府要为老百姓提供便利，确实是需要过程。

为从根源上解决异地居住者的身份问题，在《征求意见稿》中，特别明确：居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。