“国家宪法日”立法核心三问

十二届全国人大常委会第十一次会议审议了关于设立国家宪法日的决定草案。根据草案，中国拟将每年12月4日设立为国家宪法日。2014年的12月4日将是首个国家宪法日，就广大市民普遍关心的问题，记者征询新郑市司法局相关专家进行释疑。

一、宪法日为何是12月4日?

宪法是我国的根本大法，拥有最高法律效力。我国曾于1954年、1975年、1978年和1982年通过四个宪法，现行宪法为1982年宪法，于当年12月4日正式实施。

2001年，我国将每年的12月4日作为“全国法制宣传日”。据全国人大最新通过，我国拟将每年12月4日设立为国家宪法日。

实际上，早在1982年12月4日我国现行宪法颁布之时，一些宪法学者就提出了将这一天设为“宪法日”的建议。而这是首次由全国人民代表大会以立法形式设立国家宪法日。

世界上不少国家都设有宪法日。如丹麦的宪法日是6月5日，波兰的宪法日定在每年5月3日，日本的宪法日也定在这一天。

宪法宣誓制度在国外亦由来已久。自1919年德国《魏玛宪法》首次确认国家公职人员就职宣誓制度以后，这一制度被许多国家的宪法规定下来，成为各国宪政制度的重要内容之一。

二、宪法日有什么意义?

设立国家宪法日，打开了宪法走进生活的一扇心灵之门，其意义或许不光是一种仪式上的安排，同时也是为宪法的实施和监督作铺垫，甚或这本身就是一种宪法实施的体现。

决定草案指出，设定国家宪法日即是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。

十八届四中全会明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”的要求。这也是“依宪治国”首次写入四中全会公报。

2004年胡锦涛同志提出“依法治国首先要依宪治国”。2012年12月4日，在纪念现行宪法正式施行30周年会上，习近平进一步提出“依法治国首先是依宪治国”。

专家认为，依宪治国最重要的就两点，一是保证宪法实施，另外是宪法的监督，即违宪审查。设立宪法日，对在全社会开展宪法意识、宪法观念和宪法权威的教育有重要意义。

三、宪法日将做什么?

实际上，2001年，中共中央、国务院决定将12月4日作为每年的全国法制宣传日。而每10年都举行一次隆重的纪念活动，这已成惯例。

纵观10多年来的全国法制宣传日主题，其中6年主题都与宪法相关。如2004年、2005年的强调“弘扬宪法精神”，2011年明确提出“深入学习宣传宪法”等。设置宪法日后，更有助于大家从不同角度理解宪法。