浙江高院：配偶子女从事律师职业法官不上办案岗

观点阐述者：浙江省高级人民法院院长齐奇

场合：浙江省人大常委会公正司法专题询问会

时间：2014年9月24日

观点一：人民法院是当事人最终寻求公平正义的地方，也应当是最讲理最公正的地方。不管当事人是有道理的，还是没道理的，也不管他们是平民百姓，还是社会精英，每个人在法庭上都应当被尊重、被善待。每个人的合法权益都要受到法律保护，违法行为都会受到法律制裁。

法官贪赃枉法，权钱交易，违法犯罪的，确属极少数，必须坚决清除这些害群之马，依法惩办，决不姑息。另一方面，更多的问题却往往是由于法官不当的言行举止所引发。如办案有差错有瑕疵，作风上简单粗糙，态度上生硬冷漠，甚至业余时间活动不检点等等，都会引起当事人对办案公正性的合理怀疑和不满。因此，法官的一言一行、办案作风如何，与司法公信力的关系极大。

浙江高院提出了“法官职业四要”，即“处事要严谨，讲话要亲和，办案要公正，为人要清廉”。拍摄制作了全国首部的《法官司法礼仪规范》电教片。每年，院机关都要举行隆重庄严的新任法官授职宣誓典礼，法官和他们的家属都来参加，旨在使每个法官和家属都牢记自己宣誓要公正廉洁司法的庄严承诺。

我们深入开展司法作风上的明察暗访，对2300多场庭审作风进行了视频抽样督察，把其中发现的少数不规范现象辑录成短片，到各地法院集中曝光，引起很大震动。针对法官队伍8小时以外的品行问题，我们在全国率先出台了“浙江法官业外行为指引”，共设置了20个场景，提示广大法官如何管好自身的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”，坚决不涉足与法官身份不符的场所，不做与法官身份不符的业外活动。

其实，从我们法官接触的当事人来看，大多数都是讲道理的。当他们看到我们的执行法官一次次为他们的案件往返奔波，虽然会因为没有结果而沮丧，但还是会心怀感激;当他们受到了法官的尊重和善待，虽然会因为败诉而失望，也还是会心怀敬意。

观点二：对有的单位说起有多少年，未发生过一起违法违纪案件，我们从来不表扬鼓励，而是反复提醒各地法院，对队伍问题千万不能盲目乐观，也不要背包袱，不要怕砸了先进的牌子，怕就怕对不起人民群众，对不起党，对不起公平正义。一定要坚定反腐不动摇。

中国是个人情很重的熟人社会，距离法治社会确实还任重道远。一方面，大家最反感最担心你们办人情案关系案。另一方面，一旦自己碰上案子了，谁都会到处找熟人通关系、打招呼，这就是当下社会普遍存在的现实。法官无法回避，必须面对。

对此，我们制定了“开前门、堵后门”、抵制人情案关系案的“约法十章”。首先要从院庭长做起。碰到各种熟人、关系人，甚至领导托过来的案子，我们都请他书面来，因为口头说了没有用，也说不清楚。有什么要求有什么理由都请写出来，白纸黑字有据可查。其次，收到书面反映涉案请求的材料后，院庭领导或者法官都不能越级越位，私相授受，必须按照法院组织内部的架构，按程序转报，便于内部监督制约。比如我是院长，我只能批转给分管副院长，再由他批转庭长，庭长批转审判长，直到给承办人。法官也一样，收到涉案反映材料先报给领导，再按程序批转。你不能没有书面材料，口头私下打招呼，请承办人帮帮忙，那就是违反纪律，“开后门” 了。再次，院庭领导在批转涉案书面反映时，不得批写有倾向性的处理意见，只能是“阅”或“阅处”，便于承办人了解情况，依法秉公办理。否则，也是违纪。这个“约法十章”，把人民群众、社会各方涉案反映的大门敞开了，后门堵截了。强调了纪律，明确了什么都要摆上桌面，在阳光下流转，全部记录在案，经得起核查。这样做，对于抵制人情案关系案，比较管用，也符合中央现在明确要求的，凡涉案反映、打招呼的情况，都要“全程留痕”。

我们还实行了任职回避制度，凡法官的配偶子女从事律师职业的，不能上办案的岗位，两者不能兼得。好比清理“裸官”那样，你必须作出选择。我们先后对80余名法官实行了任职回避。在省高院，法官还不得承办当事人所在地，与本人出生成长地系同一个区县的案件，都要主动回避。以利于省高院法官严格监督从下级法院上诉、申诉来的案子，发挥省高院依法纠错的功能定位。