北京居住证制今年有望纳入立法

　　交通拥堵、人车抢道、尾气熏人，提到“城市病”，市民恐怕第一反应就是交通问题了。在这次治疗城市病的4条深化改革政策里，“完善交通治堵”机制赫然在列。实际上，这些年为了治堵，北京没少下工夫，而今明两年，更多细化与创新的举措即将出台。

　　另外，过快膨胀的人口规模，给特大城市带来一系列管理难题，从资源到环境均不堪重负。这次的深化改革“首都篇”也对人口调控机制作了部署。

　　今年立法 居住证有望纳入计划

　　原文：落实中央关于“严格控制特大城市人口规模”的要求，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。落实人口调控属地责任。实施居住证制度。

　　解读：北京晨报记者注意到，“实施居住证制度”这一明确提法，无疑意味着北京的居住证管理将结束长达数年的摸底、调研与论证准备，进入真正的落地阶段。

　　2013年5月6日，国务院常务会议确定，“出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革”。上海、深圳、广州等城市则相继出台了居住证制度。

　　上海2013年7月实施《上海市居住证管理办法》，采取积分制，持证人可享受子女教育、社会保险、住房、基本公共卫生等公共服务待遇。

　　相比上海等地，北京的准备工作稍显漫长滞后。北京晨报记者注意到，早在2009年12月的北京市政协“新城人口问题”重点督办提案座谈会上，市综治办相关负责人就曾透露，北京市流管办和市公安局已开始采集流动人口与出租房屋的信息，并将其纳入了第二年的立法调研项目。2010年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。

　　2012年的北京党代会上也提出，要积极探索实有人口服务管理措施，推行居住证制度。公安机关为了居住证制度的推出，正在进行全市实有人口的全覆盖调查，为居住证制度奠定基础。

　　北京市法制办在2012年政府立法工作计划新闻发布会上也曾透露，北京居住证管理当时有一个大的框架，涉及居住证管理、与暂住证制度的区别、取得的条件，在子女教育、社会保险、购买住房、考取驾照等问题上发挥哪些功能都在研究之中。

　　北京市居住证管理办法目前仍处于调研阶段。据悉，居住证管理办法有望列入2014年政府立法计划。