各区（市）县政府，市政府有关部门：
为促进我市开放型经济的跨越式发展，改善对企业的服务，提升吸引重大项目的综合竞争力，现就进一步营造比较优势、优化投资环境的有关工作提出如下意见。
一、优化政务环境
1．完善电子政务服务系统。年内建成外商投资企业网上联合年检平台，2006年起在我市全面开展网上联合年检工作。（责任部门：市外经局、市政务服务中心、市信息办）
2．将企业和投资者投诉查实率、投诉办结率、投诉办理满意率纳入区（市）县、市级部门的投资软环境建设目标考核体系。（责任部门：市监察局、市政府目督办）
3．建立健全投资环境评议评价体系。对外商投诉中心、台商投诉中心、外商投资企业座谈会的投诉办理情况实行跟踪回访和满意度测评；建立由外来投资者对全市综合投资环境进行年度评估的指标体系。（责任部门：市监察局、市外经局、市台办）
二、改善物流环境
4．按照市政府《关于加快推进现代物流业发展的意见》（成府发[2005]38号）和《关于印发〈成都市现代物流业发展规划纲要〉的通知》（成府发 [2005]47号）的要求，积极引进国内外知名第三方物流企业，鼓励本地物流企业与国内外知名物流企业合资合作，努力培育一批现代物流龙头企业和骨干企业。（责任部门：市物流办）
5．积极推进物流园区、物流中心的整体开发，开工建设成都航空物流园区、新都物流中心、武侯西南物流中心项目，启动成都保税物流中心、海霸王冷藏物流中心项目的建设。（责任部门：市物流办）
6．年内实现国际航线由12条增加到24条；做好铁路货运“五定班列”、国际国内货运航班、集装箱公水联运等物流通道建设。（责任部门：市物流办）
三、推进“大通关”建设
7．继续推进“大通关”工作。建立成都“大通关物流信息平台”，结合英特尔等项目建设及运营中的有关问题，根据《成都市现代物流业发展规划纲要》，年内完成《成都市“十一五”物流信息化建设专项规划》编制。（责任部门：市政府研究室、市信息办）
8．进一步完善出口加工区“5＋2”工作制度，年内形成全年365天、全天24小时不间断的便捷通关环境。海关、税务、检验检疫等部门做到提前介入，监管前置，实施全过程跟踪服务。逐步推进网络数字化管理，推行“网上申报、无纸报检、绿色通道”等模式；提高转关效率，做好转关服务。（责任部门：高新区管委会）
四、改善航空运输条件
9．积极争取成都对台湾居民的口岸办证权；积极争取对来成都（由双流机场入境）的外国人停留120小时实行免签证的政策。（责任部门：市公安局）
10．积极争取成都航权开放，争取2006年内开通成都的货运航班。（责任部门：市物流办）
11．推动双流国际机场软硬环境建设，完善服务功能，改善通关及货物堆放、搬运条件，提升物流服务水平，降低货物破损率。在2006年6月以前建成国际货运站。（责任部门：市经委）
五、改善道路交通状况
12．加强与周边城市及沿海城市高速公路的对接；2006年6月前将成都所有进出境高速公路并入全省“一卡通”系统，实行一卡收费；2006年6月前在机场高速公路、成彭高速公路、老成灌路等主要市域内收费公路建成不停车联网收费系统，提升成都干线公路通行能力和服务水平。（责任部门：市交通局）
13．加大对公交事业的投入和扶持力度，延伸公交客运线路，开通各工业集中发展区至中心城区的公交线路，在市域范围内形成以中心城区为中心，以区（市）县为节点，以公交营运服务为主体的城市客运体系，在主城区内形成“一小时交通圈”的公交客运网络。（责任部门：市市政公用局、市交通局）
14．2005年内建成出租车营运调度服务中心，2006年投入使用；提高供车效率；制订和完善出租车行业规范，加大查处违章和违法营运的力度，维护出租车市场的秩序；完善监督机制，加大公众对出租车服务的监督力度，广泛开展文明诚信服务活动，建立诚信档案，创建服务品牌，树立我市出租车行业优质服务形象。（责任部门：市市政公用局、市交通局）
六、改进电力服务
15．加强电源点和电网建设。加快推进金堂火电厂建设，力争早日投产发电，继续组织成都热电厂老机组枯水期计划外电量指标，发挥地方小水火电厂的补充作用。年内开工建设220千伏变电站2座，力争建成110千伏变电站10 座，在“十一五”期间内使220千伏和110千伏变配电系统电网容载比达到或超过城市电网导则要求。（责任部门：市经委）
16．改善供电服务方式。加强电力需求侧管理工作。供电设施计划检修停电，提前7日向社会公告，供电设施因临时检修需要停电的，提前24小时通知重要客户。建立重点开发区、重点企业和重点项目用电保障机制，加强对企业的协调、沟通和服务。（责任部门：市经委）
七、改进人力资源服务
17．加紧构筑全市人力资源培训体系，整合全市各类高等教育和职业培训资源，“十一五”期间建设5个以属地内高职学院或国家级重点职业学校为龙头的职业教育集团，建设30个与成都市主导产业、新兴产业、重大项目工程等紧密结合的现代化专业，各区（市）县分别建设一个品牌突出的综合性县级职业教育中心。增强全市人力资源培训服务功能，满足投资企业对各类专业人才和技工的需要。开展对本地下岗失业人员、城镇其他失业人员、失地农民和农村富余劳动力的技能培训，建立科学、规范、统一、开放、高效的人力资源市场。（责任部门：市教育局、市人事局、市劳动保障局）
八、改善环境保护
18．在国家级开发区及各区（市）县工业集中发展区分批分期推进ISO14000环境管理体系认证。（责任部门：市环保局、各区［市］县政府）
九、改善人居环境
19．引进并建成两所国际学校。（责任部门：市教育局）
20．提高医疗卫生服务水平，加强我市相关医疗机构成为国际医疗救援定点医院的工作，引进境内外投资者投资建设一家国际医院。（责任部门：市卫生局、市外经局）
21．结合工业集中发展区周边规划的“新居工程”建设项目，充分利用“新居工程”中增加修建的居住面积，改善外来务工人员居住条件，降低企业运营成本。（责任部门：市建委）
十、改进信息服务
22．加强成都公众信息网建设。在成都公众信息网建立查询链接，充分利用互联网和电子政务手段，扩大受众面和影响力，促进信息交流和对外开放。（责任部门：市信息办）
23．完善企业信用信息系统。建立信息资料齐全、数据更新及时、能够比较全面反映企业信用状况的信息管理平台，实现政府管理部门之间企业信用信息资源的互通、整合与共享，为社会提供企业信用信息查询等应用服务。（责任部门：市工商局）
十一、加强对外宣传
24．建立全市对外宣传协调机制，整合全市对外宣传的资源。建立面向国际投资者、贸易商、旅游者、教育界等多语种“成都之窗”门户网站。涉外部门要逐步建立外文网页。制作高质量多语种外宣品，改进外宣品落地方式。围绕成都改善投资环境取得的成效、大力宣传我市稳定且有吸引力的投资环境，提高我市的国际知名度和美誉度。（责任部门：市政府新闻办）
十二、改善法制环境
25．加强知识产权保护工作。以知识产权综合能力建设为核心，完善知识产权保护体系，严厉打击知识产权犯罪，创建国家知识产权示范城市。（责任部门：市知识产权局）
26．强化对外商投资企业的司法保护。加大对外商、港澳台商投资企业合法权益的保护力度，建立和完善外商、港澳台商投资企业诉讼机制，依法严惩侵犯投资者人身权、财产权的犯罪行为。充分发挥法律职业群体的职能作用，组建律师公证法律服务团。增强审判工作透明度，避免久拖不决，缓解执行难等问题。加强司法咨询等服务工作，为外商、港澳台商投资企业和投资者提供良好的法制环境。（责任部门：市司法局）
二00五年十一月八日
成都市人民政府办公厅
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