汕头经济特区公众移动通信基站管理规定

第一条　为规范公众移动通信基站管理，保障公众移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《广东省无线电管理条例》的基本原则，结合汕头经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。

第二条　在特区范围内设置和使用公众移动通信基站及其相关管理活动，适用本规定。

第三条　本规定所称的公众移动通信基站(以下简称基站)，是指采用蜂窝方式组网的移动通信系统、数字集群通信系统、PHS无线接入系统以及采用其他技术体制的无线电通信系统的基站及其直放站。

本规定所称的公众移动通信运营商(以下简称运营商)，是指依法取得基础电信业务经营许可，在特区范围内建设移动通信网络，并向社会公众提供移动通信业务的单位。

第四条　市无线电主管部门统一负责设置和使用基站的审批管理等工作。区(县)无线电主管部门按照规定职责负责本行政区域内的基站管理工作。

无线电监测机构依法对基站进行电磁环境测试并出具电磁辐射测试报告，为市无线电主管部门审批基站的设置和使用提供技术依据。

其他有关行政管理部门按照各自职责，做好基站管理相关工作。

第五条　市无线电主管部门会同市经济和信息化、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、城市综合管理、公安等行政管理部门，组织编制特区基站站址资源规划(含布局和选址要求，下同)和设置技术规范，经市人民政府批准后向社会公布并组织实施。

编制特区基站站址资源规划，应当符合城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划和通信设施建设规划，并充分征求运营商的意见。

第六条　运营商需要设置基站的，应当在每年十一月三十日前向市无线电主管部门申报下一年度的基站设置需求。

市无线电主管部门会同市信息产业主管部门根据特区基站站址资源规划、设置技术规范和运营商的需求，组织编制特区基站年度设置计划，经市人民政府批准后向社会公布并组织实施。调整基站年度设置计划应当按照其编制程序进行。

第七条　无线电主管部门对设置和使用基站的审批、对使用基站的监督检查以及对运营商的行政处罚等情况，应当作为编制特区基站年度设置计划的依据。

运营商违反本规定第十条第二款、第三款规定独占站址资源的，三年内不予将其基站设置需求列入基站年度设置计划。

第八条　设置和使用基站应当符合特区的基站站址资源规划、年度设置计划以及设置技术规范，符合公众移动通信发展需要，坚持合理布局、集约设置、资源共享的原则，提倡联合建设使用基站。

第九条　在城市规划区和风景区内设置基站，应当进行景观美化设计建设，不得违反城市规划，不得违反风景区的有关管理规定，不得对城市景观、标志性建筑物、风景名胜区等景观造成不良影响。

新建或者改造室外基站的，应当对基站进行景观美化和隐蔽性的设计建设。

第十条　城市公共设施的行政管理部门应当为运营商共享基站站址资源提供便利。

运营商不得通过与基站站址的产权单位或者管理单位签订排他性协议等方式独占基站站址资源。

鼓励运营商通过平等协商，合理共享基站站址资源。运营商不能就共享基站站址资源达成协议的，任何一方可以向市无线电主管部门申请协调，经协调仍然不能达成协议的，市无线电主管部门可以邀请专家或者第三方机构对共享所需的技术条件进行评估论证，符合共享条件的，占有站址资源的运营商应当与要求共享的运营商共享站址资源。

第十一条　鼓励运营商在设置基站时实施室内分布系统合路建设，促使其设备可以通过站址共享分布系统对室内进行覆盖。

在下列场所设置基站的，应当实施室内分布系统合路建设：

(一)写字楼、高层住宅、酒楼、酒店、宾馆;

(二)体育及娱乐场所;

(三)大型购物商场;

(四)地下停车场;

(五)党政机关办公楼(涉密场所除外);

(六)其他依法应当实施室内分布系统合路建设的场所。

第十二条　运营商设置基站的，应当经市无线电主管部门批准。市无线电主管部门应当自受理基站设置申请之日起二十日内，根据国家和省的有关规定以及特区的基站年度设置计划、设置技术规范，作出是否批准的决定并书面告知申请人，批准设置的，应当明确设置要求;不予批准的，应当说明理由和依据。

运营商应当按照市无线电主管部门批准的设置要求设置基站。

第十三条 运营商应当自基站设置完成之日起三十日内，持下列材料向市无线电主管部门申请取得无线电台执照后，方可将基站投入使用：

(一)基站设置申请表;

(二)基站设备技术资料;

(三)基站设置承诺书;

(四)基站电磁辐射测试报告，或者具有检测测量资质的机构出具的符合电磁辐射测试规范和指标要求的报告书;

(五)依法应当提交的其他材料。

第十四条　市无线电主管部门应当自受理无线电台执照申请之日起七日内，组织对基站进行验收，经验收符合下列条件的，核发无线电台执照：

(一)基站的设置符合国家和省的有关规定以及特区的基站年度设置计划、设置技术规范;

(二)基站设备符合国家技术标准;

(三)基站的环境电磁波辐射强度指标符合国家环境电磁波卫生标准的一级标准。

第十五条　运营商变更无线电台执照中所核定项目的，应当经市无线电主管部门批准，重新核发无线电台执照。

运营商停用或者撤销基站的，应当向市无线电主管部门办理相关手续。

第十六条　市无线电主管部门应当将申报年度基站设置需求、申请设置基站和无线电台执照所需提交的全部材料目录，在其办公场所和本机关公众信息网站公示。

市无线电主管部门定期将其批准设置和使用基站的情况，以书面形式告知市信息产业主管部门。

第十七条　无线电主管部门每年对依法投入使用的基站是否符合本规定的情况进行抽检，抽检比例不低于百分之二十;抽检合格的，核发检验合格手续。

第十八条　运营商在设置基站过程中，应当采取有效措施尽量减少对居民的影响，不得改动建筑物外观和危及相关建筑物的安全。

第十九条　任何单位和个人不得擅自拆迁依法投入使用的基站，确需拆迁的，应当征得相关运营商的同意，由要求拆迁的单位或者个人承担拆迁所需费用，补偿由此造成的经济损失。

第二十条　任何单位和个人不得阻挠运营商依法从事基站的设置和维护。

从事施工、生产、种植等活动时，不得危及基站设施和妨碍基站正常工作;特殊情况下可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关运营商，并采取必要的安全防护措施。

第二十一条　违反本规定第十二条规定，未经批准设置基站或者不按批准的设置要求设置基站的，由基站站址所在地无线电主管部门责令停止设置，限期改正，给予警告。

第二十二条　违反本规定第十三条、第十五条规定，未取得无线电台执照将基站投入使用，或者擅自变更无线电台执照中所核定项目的，由基站站址所在地无线电主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并可查封或者没收基站设备。

第二十三条　无线电主管部门通过抽检发现基站的设置、使用不具备本规定规定条件的，应当责令运营商限期整改;逾期不整改或者整改不符合要求的，由市无线电主管部门关闭基站。

第二十四条　无线电主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定条件、程序编制基站站址资源规划和基站年度设置计划、批准设置和使用基站以及发放无线电台执照的;

(二)利用职权收受、索取财物的;

(三)对违法行为不及时查处的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十五条　本规定自2012年5月1日起施行。2003年5月8日汕头市人民政府令第70号公布的《汕头市公用移动通信基站管理规定》同时废止。