青岛市行业协会管理暂行办法

青岛市人民政府令（第188号）

《青岛市行业协会管理暂行办法》已于2006年12月31日经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

市 长　 夏 耕二○○七年一月十一日

青岛市行业协会管理暂行办法

第一条　为规范我市行业协会的组织和行为，促进行业协会的健康发展，发挥行业协会在经济社会发展中的作用，根据《社会团体登记管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称行业协会，是指由本市同业经济组织、相关单位和个人为实现会员共同意愿自愿组成，经依法登记，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。

第三条　市、区（市）民政部门是行业协会的登记管理机关。政府相关部门是行业协会的业务主管单位。　　登记管理机关和业务主管单位应当依照法定职责，共同做好规范行业协会管理和促进行业协会发展的工作。

第四条　各级人民政府应当积极引导、大力促进、依法规范行业协会的发展，支持其依法独立开展工作。

第五条　行业协会应当遵守法律、法规和规章，依法开展活动，不得损害国家利益和社会公共利益。

第六条　行业协会应当遵循自主办会的原则，实行自愿入会、自理会务、自筹经费。

第七条　行业协会的发起人应当具有行业代表性。　　行业协会既可依据国家行业分类标准设立，也可依据产品类型、经营环节、服务功能等方面标准设立。

第八条　同一行业协会应当实行统一的入会标准，保证不同区域、所有制、经营规模的经济组织和相关单位，享有平等加入行业协会的权利。

第九条　行业协会的成立、变更、注销，依照《社会团体登记管理条例》等规定办理。　　登记管理机关根据需要，可以召开听证会，对申请成立行业协会的必要性进行听证。

第十条　行政机关应当与行业协会的机构、人事和财务相分离。　　在职公务员（含参照公务员管理的人员）和其他行政执法人员不得在行业协会中兼职。

第十一条　行业协会应当按照有关规定设立办事机构，有与其业务活动相适应的专职工作人员。　　行业协会的主要负责人和秘书长不得从同一会员单位中产生。

第十二条　行业协会应当按照国家有关规定对专职工作人员实行合同管理。对符合参加社会保险条件的，应当给予办理相关社会保险。

第十三条　行业协会可以通过收取会费、接受捐助、开展服务或承办政府部门、企事业单位委托事项等合法途径筹措经费。　　行业协会应当执行《民间非营利组织会计制度》，建立健全财务管理和监督制度，实行独立核算。　　行业协会经费使用应当遵守国家有关规定和本协会的章程，并接受政府有关部门和会员的监督。

第十四条　行业协会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，根据相应法律、法规、规章开展以下工作：　　（一）行业调研、统计、信息收集；　　（二）参与制定或修订行业产品的技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；　　（三）组织行业培训、技术咨询、对外交流、会展招商及产品推介等活动；　　（四）代表行业会员进行反倾销、反垄断等调查，或者向政府有关部门提出相关调查申请；　　（五）制定并负责实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业或者其他组织的关系；　　（六）进行行业自律，制定并监督执行行规行约，维护行业秩序和行业整体利益；　　（七）向政府有关部门反映行业情况，提出涉及行业发展的产业政策和行业规划的建议；　　（八）承担法律、法规、规章规定或者政府有关部门依法委托的其他职能。

第十五条　政府有关部门在制定涉及行业利益的公共政策、行政措施或行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。

第十六条　政府有关部门委托行业协会承担工作应当支付相关费用，并及时对完成情况进行监督检查。

第十七条　行业协会违反《社会团体登记管理条例》等有关规定的，由登记管理机关依法处理。

第十八条　登记管理机关和业务主管单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　本办法实施前已经成立的行业协会，不符合本办法规定的，应当于本办法实施之日起一年内依照本办法进行规范，并申请变更登记。

第二十条　本办法自2007年3月1日起施行。