各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
市国土资源局关于《2003年湖州市地质灾害防灾预案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年五月一日
湖州市2003年地质灾害防灾预案
湖州市国土资源局
（二00三年四月十四日）
为切实做好2003年地质灾害防御工作，维护人民群众生命财产的安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，按照国土资源部《地质灾害防治管理方法》及《浙江省地质灾害防治管理办法》的有关规定和国土资源部《关于做好二OO三年地质灾害防治工作的通知》的要求，结合我市实际，对本市2003年地质灾害防灾提出如下预案：
一、本市2002年度地质灾害基本情况
2002年全市仅安吉县境内两地共发生了四处灾害，一处位于安吉县章村镇河垓村鲁家，发生山体滑坡导致一农居房局部毁损，无人员伤亡；另一处位于永和乡兴旺村双桥，发生山体滑坡2处、泥石流1处，经济损失4万元。其它灾害点虽然没有发生灾害，但受气候、采矿等因素影响，灾害的隐患依然存在。
二、2003年全市地质灾害趋势预报
湖州市地处浙北，东部属杭嘉湖平原，部分区域有轻度的地面沉降；西部为浙西北低山丘陵带，采矿、挖坡修路建房等诱发地质灾害的人为活动频繁。同时，本地区在气候上受季节性集中降水及热带风暴（或台风）影响较大，因暴雨而极易诱发和加剧地质灾害的发生。综合我市地质状况和历年来地质灾害发生的特点，以及气象部门预测分析今年汛期本市降雨将比较集中，雨量较常年偏多，并有台风等因素，预测今年我市地质灾害发生的时间段主要集中在6月初到7月上旬的梅汛期和7月底至9月底的台汛期这两个时期；发生的区域主要是已查明的地质灾害隐患点；发生的灾害类型主要是泥石流、崩塌、滑坡等。
三、2003年全市重点地质灾害隐患点预报
根据国土资源部门巡查、分析，今年可能发生地质灾害的隐患点主要有：
安吉县永和乡兴旺村双桥电站后山（3处） 潜在土体滑坡；
安吉县永和乡兴旺村帝庙 潜在岩体滑坡；
安吉县章村镇高二姚家山 潜在土体滑坡；
安吉县章村镇高二枫树坪 潜在土体滑坡；
安吉县缫舍乡和村至缫舍中学公路旁 潜在较大规模崩塌；
安吉县天荒坪镇中学斜坡 潜在崩塌；
安吉县上墅乡施善村朗村 潜在顺层岩质滑坡；
安吉县王章线、11省道等劈山修路地段 潜在崩塌和滑坡；
安吉县上墅乡罗村采煤场 潜在岩体崩塌；
安吉县良朋镇迂迢村石仓坞 潜在崩塌；
长兴县白岘乡访贤村凤凰亭 潜在岩土体滑坡；
长兴县煤山镇尚儒村小学后山 潜在岩土体滑坡；
长兴县吴山乡横涧村金银石料公司采石场 潜在崩塌；
长兴县槐坎乡青东村 潜在地面塌陷；
长兴县槐坎乡东风村 潜在地面塌陷；
长兴县白岘乡访贤村凤凰亭 潜在地面塌陷；
长兴县白岘乡访贤村化树?自然村 潜在地面塌陷；
长兴县和平镇和平采石场 潜在崩塌；
长兴县李家巷镇第三石矿 潜在岩土体滑坡；
长兴县洪桥镇范湾村采石场 潜在岩土体滑坡；
德清县筏头乡瑶坞村 潜在小型滑坡；
德清县筏头乡庙前村金鸡湾 潜在崩塌；
德清县筏头乡狮子山 潜在崩塌；
德清县南路乡胡家埭村 潜在小型土质滑坡；
吴兴区埭溪镇红旗村镇水赵家山 潜在小型土质滑坡；
吴兴区埭溪镇红旗村镇水黄泥山头 潜在土质滑坡；
吴兴区道场乡石泉桥村鲍家浜石矿 潜在土质滑坡；
南浔区和孚镇长超村地田圩 潜在岩质崩塌；
南浔区和孚镇长超村上扎湾 潜在岩质崩塌；
此外，公路、铁路等交通工程，在建设中有些地段已开挖出很高的新宕面，岩体原有的平衡已被破坏，存在着滑坡、崩塌等灾害的隐患。其它还有一些矿山，由于目前大部分露天矿山的宕面扬程高，坡度较陡，岩体不稳定，在汛期可能会引起塌方、滑坡等地质灾害。地下矿山或煤井由于岩溶构造及老空洞等因素，可能会造成突水等事件的发生。
四、2003年地质灾害防治工作要点
（一）加强领导，落实防灾责任制。各县区、乡镇人民政府要根据《地质灾害防治管理办法》和《浙江省地质灾害防治管理办法》有关规定，按照预防为主，避让与治理相结合的方针，以及谁诱发地质灾害由谁治理的原则，加强地质灾害防治工作的领导，完善灾害防治市、县（区）、乡镇三级责任制。根据今年地质灾害趋势预报，落实和完善防灾预案，切实做好本地区的地质灾害防治工作。各有关单位要密切配合，各司其职。市、县（区）国土资源行政部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，编制地质灾害防治规划，并组织实施。市及县（区）水利、交通、建设、农业、林业、环保、电力、铁路等部门应当按各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作，并根据地质灾害危险区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果制定本部门的预防措施。对城市建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，以及其它有可能导致地质灾害发生的建设项目，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。
（二）健全网络，完善工作制度。要进一步建立健全灾害防治网络。各有关部门要落实地质灾害的预报制度、险情巡查制度、汛期地质灾害应急值班制度和灾情速报制度，一旦出现灾情，应及时向当地人民政府和上级主管部门报告。并协助当地政府组织人员赶赴现场，了解灾情，组织抢救，把受灾损失减少到最低程度。
（三）强化监测，落实预防措施。对已查明的地质灾害隐患点要落实监测人，划定危险区，设立警示牌。各重点灾害隐患点由市、县（区）国土资源局分发防灾明白卡，卡上须载明具体防范措施及紧急处置办法。汛期和台汛期，市、县（区）国土资源局要会同有关部门、县区和乡镇政府，对重要地质灾害点开展检查回访工作，落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等预防措施，明确监测任务和人员。各工程施工单位及矿山要特别注意区域地质环境的变化，杜绝人为诱发灾害。
（四）加大宣传，增强群测群防意识。要充分利用媒体、标语、网络等宣传工具，广泛宣传地质灾害的防治知识，提高广大人民群众的自觉防范意识，完善群测群防体系，以最大限度地避免和减轻地质灾害的发生。
湖州市人民政府办公室
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