山西省太原市人民政府关于加快气象事业发展的意见

各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办、各有关单位：?

为加快我市气象事业发展，充分发挥气象工作在防灾减灾、经济建设、社会发展的重要作用，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发（2006）3号）和《山西省人民政府关于加快气象事业发展的决定》（晋政发（2006）40号），结合我市实际，提出本意见。?

一、充分认识加快气象事业发展的重要性和迫切性?

我市属中纬度大陆性季风气候区，境内地理环境复杂，自然灾害频发，特别是干旱、暴雨、大风、寒潮、冰雹、雷电、沙尘暴、雪灾、大雾等气象灾害，对经济可持续发展、人民生命财产安全、公共社会安全构成严重威胁。提供准确及时的气象预报警报服务，对提高全社会防御气象灾害的能力和水平，最大限度的保护人民生命财产安全、促进经济发展和和谐社会建设具有重要意义。?

我市气象事业在发展中还存在着综合气象观测体系尚未形成，气象台站基础设施薄弱，气象灾害应急服务能力不强，气象灾害预警发布体系不完善，精细化气象预报预测体系不健全，气象事业投入不足等问题。加快太原气象事业全面、协调、可持续发展，任务艰巨，责任重大。?

二、新时期加快太原气象事业发展的指导思想、奋斗目标?

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平，坚持趋利避害并举，加快科技创新步伐，建设具有国内先进水平的气象现代化体系，不断提升公共气象、安全气象、资源气象对我市经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原提供一流的气象服务。?

奋斗目标。“十一五”期间，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统、气象信息与技术保障系统，气象现代化和人才队伍建设、科技创新能力等得到显著提高，气象服务领域得到进一步拓展。到2020年，建成结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，气象科技水平和服务质量得到全面提升，使我市气象事业整体实力达到全省领先水平、全国省会城市先进水平。?

三、加快综合气象观测系统和气象预报预测系统建设?

按照国家气象系统统一部署，加强气象观测、天气雷达、雷电定位及自动气象站等基础设施建设；结合我市城市特点，自动气象站网布点密度按照城区5～10公里、近远郊县区10～20公里的规划要求，在城区重要路段、重要位置、主要乡镇、粮食主产区、果蔬种植区、天然生态林区、高速公路沿线、地质灾害重灾区、汾河流域和水库等处建设116个加密自动气象观测站，以适应各功能区经济发展对气象资源的需求，构建多功能区域气象观测网，提高对区域突发性、灾害性天气、城市环境气象和生态与农业气象的监测预警能力；充分利用天气雷达资料，提高灾害性天气监测预警和人工影响天气能力。气象部门要加强与水务、农业、林业、国土、环保、地震等部门的协作，实现观测数据资源共享。?

气象预报预测系统建设以提高天气、气候预报预测准确率为核心，加强精细化预报预测体系建设，重点强化短时临近天气预报业务系统建设，加快我市气象预报精细化进程；加强天气、气候、农业气象、人工影响天气预报预测技术的研究开发，做好灾害性、突发性、关键性、转折性重大天气预报预警和旱涝趋势气候预测。?

四、加强人工影响天气和农业气象服务工作?

充分发挥人工影响天气工作在抗灾减灾、缓解水资源短缺和生态建设等方面的重要作用。按照国务院《人工影响天气管理条例》和《山西省人工影响天气管理办法》，要加强对人工影响天气工作的领导，建立和完善人工增雨防雹作业体系，建立稳定增长的增雨防雹经费保障机制。依托“太原市开发利用空中水资源和防雹减灾工程”建设项目，建立和完善以作业条件预报、作业指挥、通信网络、效果评估为主要内容的人工影响天气综合业务系统，提高作业科技含量。在全市范围内建立精品粮、旱作农业和生态农业三个人工增雨防雹作业示范基地，积极开展人工增雨防雹作业，确保全年不间断作业和规模化作业。建立应对抗旱蓄水、森林火灾、空气污染等人工影响天气应急作业机制，健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规则。?

建设全市农业气象决策服务系统和农业气候资源数据库，进一步完善农业气象灾害监测、预警、评估和产量预报业务，开展农作物重大病虫害发生趋势预报，切实减轻气象灾害对农业生产造成的重大损失。加快农业气象社会化服务体系建设，积极发展农村气象预报警报网，大力推进农村气象信息化建设，努力为建设社会主义新农村提供优质的气象保障服务。?

五、建立健全气象灾害预警应急和公共气象服务体系?

建立政府组织协调、部门分工负责的气象灾害应急响应机制，加快建设太原市气象防灾减灾监测预警中心，构建城乡一体化的气象灾害预警应急系统，最大限度的减少重大气象灾害造成的损失。加强气象灾害监测、预警预报、调查和影响评估能力建设，增强对城市洪涝、地质灾害、雷电灾害、农林业病虫害、森林火灾、沙尘暴灾害等自然灾害和有毒有害气体、区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。重点加强气象灾害预警系统工程建设，切实提高中小尺度区域灾害性天气的监测和预报预警能力。?

健全公共气象服务系统，把公共气象服务体系纳入政府公共服务体系建设范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快公共气象服务现代化进程。通过改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量，不断满足人民群众对气象信息的迫切需求。积极拓展气象信息发布渠道，以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等多种形式及时发布气象灾害预报预警信息，扩大气象信息公众覆盖面，加快建立通畅的气象信息服务等渠道，着力提高公共气象服务的实效性。?

六、强化雷电防护与监测?

重点支持雷电业务综合监测网建设，进一步完善雷电预警预报服务，及时启动雷电灾害应急预案，建立雷电灾害分析调查、技术鉴定、风险评估及雷电防护工程等业务服务体系，保障人民生命财产安全和经济社会发展。各级气象主管机构要依法加强雷电防护管理，认真做好雷电灾害防护装置设计指导、图纸审核、竣工验收和定期检测工作，将防雷减灾安全生产管理工作纳入基本建设管理程序。?

七、加大财政投入力度?

建立健全稳定增长的财政投入机制，把增强气象能力建设和队伍建设所需事业经费纳入各级财政预算；加大主要为地方经济建设服务的气象事业基本建设、气象防灾减灾体系建设、气象科研和技术开发项目建设运行投入力度，将相应的建设运行经费列入财政预算。改善气象部门职工工作和生活条件，解决气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障问题。?

八、加强对气象工作的依法管理和组织领导?

各级气象主管机构要依法行政，切实加强对气象探测环境的保护，依法管理和规范气象灾害监测预警、人工影响天气、雷电灾害防护、气候资源开发利用、气象信息分布、施放升空气球等活动。要会同规划、建设等部门建立工程建设、区域开发等气象灾害风险评估制度，对不符合重大气象灾害防御规划的建设项目，有关部门不予立项；未依法通过重大气象灾害或气候影响评价的项目，不得开工建设。要扎实做好气象行政审批工作，实现部门管理向社会管理的转变。抓好气象人才队伍建设，优化气象人才结构，努力提高气象工作人员整体素质。?

各级政府要充分认识加快气象事业发展的重要性，将气象事业发展纳入国民经济和社会发展规划及科技发展规划，进一步细化加快气象事业发展的目标、要求和建设项目，制定具体落实措施和实施办法，促进我市气象事业全面、协调、可持续发展。

二○○七年四月九日

山西省太原市人民政府