金堂县人民政府关于印发《金堂县贯彻落实成都市创建中国最佳旅游城市工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《金堂县贯彻落实成都市创建最佳旅游城市工作实施方案》已经县第十五届人民政府第76次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年八月九日

金堂县贯彻落实成都市创建中国最佳旅游城市工作实施方案（县风景旅游工作领导小组办公室）

根据市委、市政府《关于印发成都市创建中国最佳旅游城市总体方案的通知》（成委发（2006）38号）文件要求、《关于下达成都市创建中国最佳旅游城市工作目标任务的通知》（成创佳办（2006）16号）要求，结合实际，现就我县贯彻落实成都市“创佳”工作提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府对“创佳”工作的部署，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕打造旅游精品，创新旅游营销，增强城市旅游功能，改善城市旅游环境，提升旅游产业质量，全力为创建中国最佳旅游城市打下坚实基础，推动我县旅游产业发展。

二、实施步骤

2006年4月?2008年12月，落实市委、市政府“创佳”工作分为四阶段：

（一）对标策划阶段（2006年4月至5月）；

（二）全面推进阶段（2006年6月至10月）；

（三）检查验收阶段（2006年11月）；

（四）巩固提升阶段（2007年1月至2008年12月）。

各乡镇、县政府有关部门要按照“中国最佳旅游城市”创建指标体系要求和市委、市政府下达的目标，进行逐项核查，结合我县“十一五”旅游产业发展规划，自加压力，量化目标，明确时限，分解任务，落实责任，同时，召开好动员会，做好舆论宣传和组织动员工作，全面完成市“创佳”工作领导小组下达的目标任务。

三、实施重点和任务分工

（一）编制旅游产业发展规划

围绕建设“天府花园水城，休闲人居金堂”的人居休闲型城市目标，整合全县旅游资源，培育特色优势，认真规划金堂旅游发展方向、旅游主题形象定位、旅游产业布局、旅游区域合作，形成大旅游、大产业的发展格局。编制好《金堂县旅游产业发展总体规划》及九龙长湖景区、云顶石城景区规划、编制好瑞光塔景区、梨花沟生态旅游景区、香龙山乡村旅游发展区规划，

责任单位：由县风景旅游局牵头，相关乡镇负责实施。

（二）强化旅游功能

1、建设旅游交通网络。加快路网建设，尽快完成成金快速通道路基工程，启动金广路改造工程，为全县旅游产业发展铺平道路；完成赵淮公路建设，维修云顶石城景区上山公路，设置交通警示标志。

责任单位：由县交通局负责实施。

2、提升酒店业整体水平。多渠道，多方式招商引资，力争引进三星级以上旅游饭店建设；引导绿岛、金海棠等城市旅（酒）店进行改造，提升档次；按照市农家乐旅游服务质量标准，推出3家以上星级农家乐。

责任单位：由县流通办牵头，县风景旅游局等部门配合。

3、打造文化旅游特色餐饮区。对毗河湾、滨江路休闲带、北一横道餐饮一条街进行立面、管线、绿化、广告、标牌等方面的环境综合整治和旅游氛围营造，形成夜啤酒长廊、练歌场一条街、餐饮一条街的集中经营区。

责任单位：由县建设局牵头，县流通办、县文体局、县环保局等部门配合。

（三）打造旅游精品

1、完善旅游基础设施建设，进一步打造“天府花园水城?成都野生世界?九龙长湖?云顶石城?五凤古镇”旅游线路。

责任单位：由县风景旅游局负责实施。

2、抓好精品旅游景区景点建设

一是做好成都野生世界旅游景区二期项目的规划和报建前期工作。

责任单位：由成都野生世界牵头，县建设局、县规划管理局、县国土资源局、县风景旅游局配合。

二是抓好云顶石城风景区建设和管理。加强景区设施维护及标识标牌建设，整合景区资源。

责任单位：由县风景旅游局、县民宗局负责实施。

三是抓好九龙长湖旅游景区的建设。完成年初下达的九龙长湖景区建设各项目标任务。

责任单位：由各有关乡镇负责实施，县政府有关部门配合。

3、做好栖贤乡梨花沟生态景区及赵镇香龙山乡村旅游发展区的乡村旅游建设。

责任单位：由栖贤乡、赵镇政府负责实施，县风景旅游局负责协调相关工作。

4、建设旅游古镇

加快五凤古镇的基础设施建设，进一步完善旅游配套服务功能，提升旅游环境形象，将五凤古镇打造成精品旅游古镇。

责任单位：由五凤镇政府实施。

5、在县城城区水域和九龙长湖景区内，修建码头，搞好配套设施建设，投放多型游船、游艇和水上餐饮船、娱乐船，实施水上旅游项目。

责任单位：由县风景旅游局牵头，有关单位配合。

（四）优化旅游环境

1、城市旅游基础环境建设

（1）普通话服务。在出租车、公交车、宾馆（饭店）和餐饮、购物、娱乐场所等窗口服务行业，以及公路、铁路等口岸，提供普通话宣传服务。

责任单位：行业主管部门牵头实施。

（2）国际化公共信息图文标识。

①完善“天府花园水城”中心游憩区（包括中心广场、梅林公园、金山森林公园、金海岸公园、金阳公园、金沙公园、正心堂）及城区至主要景区（点）通道中英文双语旅游景区（点）标识标牌和交通指示牌。

责任单位：由县建设局牵头，县交通局、县风景旅游局、县质监局配合。

②完善成南、成绵、淮广、唐巴公路沿线出入口及交叉路口的中英文双语旅游景区（点）交通指示标牌。

责任单位：由县交通局牵头，县质监局、县风景旅游局配合。

③完成云顶石城风景名胜区中英日韩四语标志标识系统。

责任单位：由县风景旅游局负责实施。

（3）城市景观园林建设。大力实施城市园林景观工程，搞好城市绿化和景观打造。加快金海岸公园、金阳公园、金沙公园的建设。启动金中路、滨江路、南滨路、北滨路、温州商城至韩滩桥、临江苑至工农大桥的综合整治工程。

责任单位：由县建设局牵头，相关部门和赵镇政府配合。

（4）县城近郊绿色生态体系建设。以“天府花园水城、休闲人居金堂”为主题，围绕推进城乡一体化、建设社会主义新农村目标，力争通过三至五年努力，实现近郊山区森林化、道路水系林荫化、农家院落庭园化，形成以“天府花园水城”为核心，以近郊山区森林植被为主体，以水系、道路森林廊道为生态链接的绿色生态体系。

责任单位：由县林业局牵头，相关部门配合。

2、加强城市市容市貌管理。

（1）治理公共场所秩序。依法严处乱张贴“牛皮癣”现象，清除率不低于80%；清除拆除城区违法建设，依法拆除重大安全隐患的违法建设，杜绝城区新的违法建设产生，拆除城区内的违法户外广告；督促临街商家店铺认真做好“门前五包”，整治出摊占道、越门经营现象；整治火车站、汽车站站外秩序；加大对违反公共场所道德行为处罚力度，对乱吐乱扔、沿街打麻将、散发卡片、损坏花草树木等不文明行为进行依法严管重处。

责任单位：由县综管办牵头，县规划管理局、县市容环卫局、县城管大队配合。

（2）维护公共设施。加强执法巡查、及时查处公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑等公共设施等人为污损行为。

责任单位：由县建设局负责组织道路、桥梁、路灯、环卫设施的改造维护，县交通局负责交通设施维护。

3、加强城市环境保护

（1）治理城市水污染。加大城市水域环境管理，加快推进城市污水处理厂建设，确保城市污水达标排放。

责任单位：由县建设局牵头，县环保局、县兴金公司配合。

（2）治理大气污染。对县城主干道、主出入城通道、车站及其周边可视范围燃煤设施及冒黑烟现象进行重点整治，在建成区推广使用清洁能源率大于80%；加强机动车尾气监测管理力度，确保大气质量。

责任单位：由县环保局负责实施。

（3）治理环境噪声。完成工业噪声的监测和治理工作，开展“安静小区”、“绿色社区”创建活动。

责任单位：由县环保局牵头，县经济局、县建设局、赵镇政府配合。

（4）加强城市“扬尘”治理。加强运渣车辆的管理和城区道路冲洗降尘工作；加强建筑及市政工地的“扬尘”整治工作；加强拆迁工地的“扬尘”整治工作；加强待建工地的“扬尘”整治工作。

责任单位：由县环保局牵头，县公安局、县建设局、县国土资源局配合。

（5）在赵镇实施生活垃圾袋装化，启动农村生活垃圾收运及无害化处理。

责任单位：由县建设局牵头，县市容环卫局配合。

（6）实施云顶石城和成都野生世界旅游景区及线路环境秩序综合整治。

责任单位：由县风景旅游局牵头，相关部门和乡镇配合。

（五）规范旅游秩序，优化旅游市场环境

1、推进旅游法制化和标准化建设

严格执行《成都市旅游管理条例》，推行国家旅游区（点）质量等级评定标准，星级农家乐和乡村酒店旅游服务质量标准，评定和复查星级农家乐。

责任单位：由县风景旅游局负责实施。

2、加强旅游市场综合整治

完善旅游投诉受理机制，规范市场秩序、依法查处旅游经营者违法行为，建立旅游联合执法机制，强化旅游市场综合整治。建立由县旅游产业工作领导小组办公室牵头，县公安局、县工商局、县安监局、县交通局、县卫生局、县文体局、县物价局、县劳动保障局等部门和有关乡镇共同参与的县旅游市场联合执法队，持续深入开展旅游市场集中专项整治；规范旅游服务企业诚信经营，推行旅行社、酒店、旅游交通、购物、餐饮诚信公约；整治规范旅行社门市部经营行为，实施旅游市场秩序根本好转。

3、强化涉旅安全工作

强化旅游安全工作。杜绝特大事故、遏制重大事故，减少一般伤亡事故发生。安全生产事故伤亡率控制在行业标准之内；建立健全应急救援体系，制作下发工作预案建立基本网络；建立完善旅游安全应急救援预案，完备交通应急系统，加强旅游安全救援指挥，建立快速反应应急预警处置机制。

责任单位：由县安监局牵头，县交通局、县公安局、县卫生局、县风景旅游局及相关乡镇配合。

（六）创新旅游营销

1、加大旅游宣传促销力度

充分展示“天府花园水城，休闲人居金堂”的旅游城市形象，利用各种媒体、平台、网络强势宣传，推销金堂，提高我县的知名度和美誉度。

责任单位：由县风景旅游局负责实施。

2、开展旅游节庆活动

充分发挥节庆活动的旅游宣传作用，以节促旅，以会促销，重点办好“天府花园水城游乐节”、“钓鱼节”、“脐橙节”和“黑山羊节”，注重形式创新，内容出新。

责任单位：由县委外宣办牵头，相关部门配合。

3、打造旅游商品（纪念品）

充分利用金堂地方特产，推进名优特色旅游商品、纪念品开发。责任单位：由县流通办负责实施。

四、实施保障

（一）加强领导。贯彻落实成都市创建中国最佳旅游城市工作纳入全县旅游工作一并推进，由县风景旅游工作领导小组具体组织实施。

（二）加强督查。将“创佳”工作任务纳入县政府目标管理，加强督查。对创建工作先进单位给予表彰，对工作推进不力的要通报批评、限期整改。

（三）形成全民参与“创佳”机制。要充分利用广播、电视、报刊等形式加强宣传，努力营造良好的“创佳”舆论氛围，形成全民共创、共建、共享的良性机制。

四川省金堂县人民政府