第一条 为加强排放污染物许可证的监督管理，有效地控制环境污染，改善环境质量，根据国家《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及《江苏省环境保护条例》、《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政辖区范围内直接或间接向环境排放污染物的企事业单位（以下简称排污单位），必须遵守国家、省的有关规定和本办法。
第三条 市、县（市）环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）具体负责《排放污染物许可证》的核发和管理。
第四条 凡排污单位必须向所在地的市、县（市）环保部门办理排污申报登记。
新建、改建、扩建建设项目的排污单位，在项目正式竣工验收后一个月内办理排污申报登记手续。
第五条 排污单位的排污口（位置）应具备以下条件：
（一）能够采样、计量；
（二）设立标志和永久采样点。
第六条 排污单位申报登记时，应如实填报《排污申报登记表》。《排污申报登记表》经其上级主管部门审核后报所在地的市、县（市）环保部门登记注册。
第七条 市、县（市）环保部门应对申报单位进行现场检查，核实申报内容。
检查人员应对被查单位的技术和业务保守秘密。
第八条 环保部门根据排污单位的申报和本地区污染物控制总量，确定排污单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式。
第九条 环保部门对排污单位申报登记符合要求的，发给《申报登记注册证》。
第十条 排污单位经申报登记注册后，在排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式需作重大改变时，应提前十五日向市、县（市）环保部门申请变更登记手续，经批准后方可变更。
第十一条 各级环保部门应建立排污申报登记数据库，建立健全有关档案。
第十二条 排污单位申报登记后应向环保部门申请排放污染物许可证。
第十三条 排放污染物许可证分为《排放污染物正式许可证》（以下简称正式许可证）和《排放污染物临时许可证》（以下简称临时许可证）。正式许可证有效期为三年，临时许可证有效期为二年。
第十四条 市环保部门负责市区范围内排污单位《排放污染物许可证》的发放；县（市）环保部门负责本辖区内排污单位《排放污染物许可证》的发放。
市环保部门定期公布的县（市）重点排污单位，其《排放污染物许可证》须经市环保部门审批后，由所在的县（市）环保部门核发。
第十五条 凡申请《排放污染物许可证》的单位应填写《排放污染物许可证申请表》。各级环保部门根据本地区环境质量标准，污染物排放区域污染物总量控制目标，核定排污单位《排放污染物许可证》污染物的排放指标。
第十六条 凡排污单位的排污指标不超过允许排污指标者，发给《正式许可证》；排污单位排放污染物指标超过允许排污指标者，由环保部门限期治理，治理期间，发给《临时许可证》。
第十七条 领取《临时许可证》的单位应按环保部门规定，限期削减污染物排污量，并由市、县（市）环保部门下达限期治理任务。经削减达到排放指标的，应及时申请办理《正式许可证》。
第十八条 新建、改建和扩建的建设项目单位《排放污染物许可证》申请和发放办法，按《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》第十条规定办理。
第十九条 建设项目在竣工验收合格后一个月内，由所在市、县（市）环保部门根据批准的环境影响报告书（表）排污指标和竣工验收报告，办理《排放污染物许可证》。
第二十条 排污单位应按《排放污染物许可证》规定的排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点和排放方式排放污染物，严禁超证排污。
第二十一条 排污单位应按规定，定期向所在地的环保部门报告本单位排污变化情况和有关报表。
第二十二条 持有《临时许可证》的排污单位，应按期完成污染物排放削减指标，并按季度向所在地的环保部门书面报告工作进展情况。
第二十三条 持证单位因破产，关闭等原因不再排放污染物的，应在情况变动后的十五日之内到所在地市、县（市）环保部门办理注销手续，交还《排放污染物许可证》。
第二十四条 《排放污染物许可证》有效期满前三个月，排污单位必须重新申报登记，申请换证。
《临时许可证》期限届满，尚未达到排污指标，确需再换发《临时许可证》的，经环保部门审核批准，可再换发一次。
第二十五条 持证单位应按环保部门规定的时间进行年检，《正式许可证》每年检验一次，《临时许可证》按证规定的期限年检。
第二十六条 排污单位可根据需要配备相应的监测人员和测试设备，经市环保部门考核验收合格后按国家规定的统一监测方法和《排放污染物许可证》规定的监测频率进行监测。
凡不具备自行监测条件的排污单位，可委托市、县（市）环保监测部门或环保部门认可的监测单位监测。
因故需终止监测的排污单位，应在终止监测前十五日向所在地环保部门书面报告，经批准后方可终止监测。
第二十七条 排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情节，给予警告、限期改正或补办手续，并可处三百元以上一千元以下罚款。
（一）不按规定报送污染物削减工作进度情况或排污报表的；
（二）不按规定对《排放污染物许可证》进行年检的；
（三）擅自终止监测的。
第二十八条 排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情节轻重给予警告，责令其限期改正或补办手续，并可处三百元以上三千元以下罚款：
（一）不如实填报排污申报登记和《排放污染物许可证》申请事项的；
（二）新建、改建和扩建建设项目竣工验收后未按规定的期限办理申报登记的；
（三）排污单位违反本办法第十条规定，擅自变更注册登记事项的；
（四）拒报、谎报排污情况的；
（五）拒绝、阻挠环保部门现场检查、核查、监测或者弄虚作假不如实反映情况和提供资料的。
第二十九条 排污单位违反下列规定的，由环保部门按照以下规定处罚：
（一）未按本办法第五条规定设置排污口标志和计量设施的，责令其限期改正，并可处三百元以上二千元以下的罚款；
（二）无《排放污染物许可证》，排放污染物未超过国家或地方规定的排放标准的，责令其限期办理《正式许可证》，并可处三百元以上五千元以下罚款；
（三）无《排放污染物许可证》超标排污的，责令其限期治理，超标排污期间，办理《临时许可证》，加倍征收其超标排污费，并可处五百元以上三万元以下罚款。
第三十条 排污单位有下列情形之一的，由环保部门视其情况，按前条第二、三项规定处罚：
（一）排污许可证期满而未申请换证的；
（二）排污许可证被中止或吊销尚未重新办理的；
（三）排污许可证遗失而未及时向发证机关报告的。
第三十一条 排污单位对环保部门的行政处罚决定不服的，可以依据《行政诉讼法》或《行政复议条例》规定，提起诉讼或申请复议。逾期不起诉，不复议也不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的环保部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 环境保护行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 本办法由市环境保护局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
一九九四年十二月二十四日
徐州市人民政府
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