各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市城管局制定的《市区铁路沿线环境综合整治工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发你们，望认真组织实施。
二00八年一月一日
市区铁路沿线环境综合整治工作实施方案
（市城市管理局2007年12月17日）
为营造良好的城市投资环境，改善市区铁路沿线居民生活质量，展示襄樊对外开放形象，进一步提升城市品味，特制定本方案。
一、基本原则和工作目标
市区铁路沿线环境综合整治工作，坚持“政府主导，属地管理，分类推进”的原则，按照“统一规划，突出特色，先易后难，分步实施”的思路，着力优化沿线市民生活环境，改善沿线城市景观，展示地域文化特色，实行目标责任制管理，因地制宜确立建设标准和整治任务。通过整治，切实改变铁路沿线“脏乱差”现状，努力实现 丰年初见成效，两年大见成效，三年形成景观“的综合整治目标。
二、整治范围和工作任务
（一）整治范围
焦柳线南起襄城国家粮食储备库，北至襄樊火车站；汉丹线东起小清河铁路桥，西至襄樊火车站。全长约10公里，其中襄城段长约4.2公里，一桥长1.3公里，樊城段长约4.5公里。整治宽度和控制范围：以铁路路基边线为起点，向两侧纵深50－100米，部分节点控制和土地储备区域可根据实际情况适当延伸。
（二）工作任务
1、规划设计。市规划局和规划设计院要在2008年1月31日前完成铁路沿线环境整治详细规划，包括沿线整治效果图、节点和部分试点段施工图、土地综合利用红线图和工程概算等。
2、土地整合。市土地储备供应中心负责在2008年1月31日前做好沿线土地（包括闲置土地、单位用地和集体用地）的整合、收储，依法征用沿线土地。
3、房地产开发。市房管局负责督促已取得沿线土地使用权的房地产开发项目，2008年按规划开工建设，2009年底前大部分项目竣工完成。对超出合同约定未动工开发的，由市国土资源局依法处理。
4、民房改造。对铁路沿线规划整治区内有碍观瞻的民房，由樊城区政府、襄城区政府、市建委、市规划局按照“撤村并点、社区管理，统一拆建、政策配套，示范带动、全面推进”的思路，使沿线民房在居住环境、管理秩序、功能布局等方面与城市全面融合。
5、建筑物外观整治。按照《市区铁路沿线环境综合整治工作实施方案》要求，市城管局负责督促建设单位限期整改或依法强制拆除违法建筑，对已到期或影响沿线景观容貌的临时建筑实施拆除；襄城区、樊城区政府负责督促房屋产权单位对建筑物的外立面色彩、材质进行规范，对建筑物实施“穿衣戴帽”和装饰美化。武汉铁路局襄樊办事处、武铁襄樊火车站、武铁襄樊工务段、武铁襄樊供电段、武铁襄樊电务段负责所属建筑物、构筑物及其附着物的“穿衣戴帽”和外观整治。
6、户外广告整治和景观亮化美化。市城管局负责按照设计要求，对户外广告、门店招牌进行规范，鼓励增设夜景照明设施，做到在色彩、材质、体量和风格上和谐美观；拆除影响景观的立柱式、过街龙门架和杆线广告；督促实施重点建筑物、区域、节点的社会亮化工程。市建委负责新建、改建部分道路路灯和景观灯。
7、绿化建设。市园林局负责通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，扩大绿地面积，增加休闲场所，丰富植物配置，提升绿化品位；武汉铁路局襄樊办事处、武铁襄樊火车站、武铁襄樊工务段、武铁襄樊供电段、武铁襄樊电务段负责调整、规范、统一铁路沿线基石以上的行道树、护坡植物，丰富绿化层次。
8、基础设施建设与完善。按照规划方案要求，市建委将铁路沿线整治规划控制区内的居民小区、背街小巷、城市道路、文物景点等基础设施建设和完善工程纳入城建计划，负责新建、改建城市道路，维修破损路面，改造供水管网，建设污水处理系统和排水泵站等；供电、电信部门负责分步骤对影响沿线景观的杆线和管线实行统一入地；市城管局负责沿线垃圾转运站、公共厕所、垃圾箱等环卫基础设施配套建设。
9、交通秩序整治。市公安局负责新建和改建沿线交通设施，统一交通标识，加强沿线交通秩序的整治和规范，保障交通畅通有序；市城管局负责加强静态交通秩序整治，杜绝沿线车辆乱停乱靠。武铁驻樊相关部门按照职责负责铁路道口、铁路沿线交通整治。
10、建立长效管理机制。市城管局要会同各城区政府和武铁相关部门，研究制定铁路沿线环境卫生管理办法，建立和完善切实可行的长效管理机制，将铁路沿线环境卫生管理纳入市区统一考评范围，以巩固整治成果，保持良好的市容环境。
三、工作步骤
（一）规划设计阶段（2007年12月20日-2008年1月31日）。完成市区铁路沿线环境综合整治详细规划编制和报批工作，完成部分节点和试点段整治方案设计和项目建设方案报批工作。
（二）宣传发动阶段（2008年2月开始到工程结束）。通过新闻媒体和社区向沿线单位和广大市民宣传铁路沿线环境综合整治的有关情况。各相关单位要迅速成立工作专班，进行宣传动员，分解任务，落实到基层。
（三）集中实施阶段（2008年3月底-2011年3月底）。召开铁路沿线环境综合整治动员大会，安排部署整治工作。各责任单位按照规划设计要求落实各项工作任务，督办单位要定期不定期进行检查督办。
（四）检查验收阶段（2008年5月-2011年3月底）。过境铁路沿线综合整治指挥部对各单位工作任务完成情况进行检查验收，对不符合要求的责令限期整改；对在整治过程中表现突出、单项工作任务完成较好的单位予以表彰奖励。
四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。为加强对铁路沿线环境综合整治工作的领导，市政府成立市区铁路沿线环境综合整治工作指挥部，由市政府副市长王代全任指挥长，市政府副秘书长李建华、市建委主任陈东灵、武汉铁路局襄樊办事处主任王光全、市城管局局长叶传辉任副指挥长，襄樊军分区参谋长陈建国、樊城区政府副区长汪自亮、襄城区政府副区长刘路、市规划局局长肖勇、市园林局局长郭元林、市交通局局长邓卓海、市房管局局长赵新建、市国土资源局局长曾进生、市林业局副局长陈凡、市文体（文物）局副局长樊梅、市财政局副局长马琦林、市公安局副局长罗学国、市建设投资经营有限公司总经理陈敬东、省电力公司襄樊供电公司副总经理李培乐、湖北电信有限公司襄樊分公司副总经理陈绍洪、武汉铁路局襄樊火车站站长张双友、武汉铁路局襄樊工务段段长冷承详、武汉铁路局襄樊供电段段长张军、武汉铁路局襄樊电务段段长万其团、武汉铁路局襄樊公安处处长郝阳、武汉铁路局襄樊房地产公司经理胡维信为成员。指挥部下设办公室，设在市城管局，叶传辉同志兼任办公室主任，刘怀天同志任副主任。同时，设立规划设计部、拆迁协调部、工程管理部、安全保障部、督办考核部，人员从相关成员单位抽调。襄城区、樊城区政府和市直相关部门要成立相应机构，按照指挥部的统一部署，组建工作专班，依据目标任务分解要求，积极配合指挥部完成各项工作任务。
（二）明确职责分工。市区铁路沿线环境综合整治工作按照“统一协调、条块结合、分工负责、两级督办”的原则，在市整治指挥部的统一领导下，各部门、各单位要按照职责分工抓好各项工作的落实。
（三）完善工作机制。一是加强督办协调，建立信息通报制度。建立工作进度通报制度和督办、协调会议制度。做到“十天一统计，一月一督办”。每月定期召开一次由指挥部领导和成员单位负责人参加的协调会。协调会主要听取各部门、各单位工作进展情况汇报，研究解决具体问题，通报相关情况，指导各部门各单位的工作。二是制定激励措施，促进整治工作顺利开展。对积极支持配合铁路沿线整治工作的单位和个人，给予一定的补贴（具体操作办法另行制定下发）。
（四）办好试点，兑现奖惩。襄城区、樊城区政府要各确立一个长度不少于500米的试点整治区域，按照设计要求，集中人力、物力进行整治。实行分层检查验收制度，各责任单位在完成任务后先行自查，达标后再申请市指挥部办公室进行验收。市指挥部办公室根据各单位的申请，报市指挥部批准后，牵头组织验收，检查验收结果向全市通报。对完成任务及时、工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作落实不力的，严肃通报批评，并追究相关单位负责人的责任。
（五）统筹兼顾，突出重点。市建委要将铁路沿线综合整治范围内的市政配套设施纳入年度城建计划，市建设投资经营有限公司要将沿线整治工程规划、设计、建设列入2008年建设计划，市财政局要将铁路沿线整治工程经费列入年度财政预算，确保铁路沿线环境综合整治工作顺利进行。
湖北省襄樊市人民政府办公室
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