各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年四月八日
山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案
为切实贯彻“预防为主”的卫生工作方针，促进全民健康，进一步改善城乡面貌和人居环境，提高城乡文明程度，推进山川秀美新山西建设，省人民政府决定，从2008年4月起，在全省实施城乡环境卫生清洁工程，集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”问题。现制订实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动为载体，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展城乡环境卫生整治，基本消除影响城乡环境卫生的突出问题。
二、整治重点
按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，实施城乡环境卫生清洁工程的整治重点为：
（一）城市
县城以上城市彻底解决街巷、居民区积存垃圾和卫生死角以及乱堆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等问题，突出整治集贸市场、农贸市场和公共场所，集中清理城乡结合部、城中村、公路沿线及各市、县出口周边环境，加快推进城市污水处理与垃圾综合处理工作，进一步完善城市基础设施建设，提高城市综合管理水平，实现城市的净化、绿化、亮化、美化。
（二）旅游景区
结合我省迎奥运“赛在北京，游在山西”活动的要求，加强整治风景名胜区及沿线环境卫生，彻底解决垃圾清理不及时、就餐环境不卫生、厕所不清洁等问题，切实消除乱停乱放、乱摆摊点、拉客兜售等现象，形成整洁有序、和谐文明的景区环境。
（三）餐饮食堂
重点解决就餐环境不卫生、餐具不消毒、操作间卫生不达标等问题，杜绝食物中毒及食源性疾病的发生；消除随意存放泔水、倾倒污水、排放烟尘等现象。
（四）乡村
重点解决乱倒垃圾、乱倒污水、乱堆柴草等问题，实行垃圾定点投放、定时清扫、定期清运，有效改善村容村貌。
通过集中整治，使影响全省环境卫生的突出问题得到有效解决，城乡环境面貌明显改观，民众卫生意识和文明素质进一步提高，全省城乡环境卫生工作基本形成政府推动、部门负责、全民积极参与的新格局。
三、实施步骤
城乡环境卫生清洁工程分三个阶段进行。
第一阶段：2008年4月初为宣传发动阶段。各地各部门根据要求，研究制定本地区、本部门的具体实施方案和措施，层层落实责任，明确整治重点。同时，采取多种形式，广泛宣传城乡环境卫生清洁工程的目的、意义和任务，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。
第二阶段：2008年4月至11月底为集中整治阶段。各地要根据实际，按照突出重点、全面整治的原则，结合创建省级卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动，开展全面整治活动，逐项狠抓重点整治任务的落实。7月初，省爱卫会将派出检查组赴各地检查考核，选择典型，召开现场会议，交流经验，推进整治。
第三阶段：2008年12月为总结评比阶段。省爱卫会将组织对全省各地的整治情况进行考核验收，评选表彰一批先进市、县、景区，对整治不力的要通报批评，追究责任。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。城乡环境卫生清洁工程实行全省发动，以市组织，以县实施。省人民政府建立以省爱卫会牵头的联席会议制度，负责整个“清洁工程”的组织领导和协调督导、检查评比工作。各地各部门要把此项工作当作顺乎民意的民生工程、科学施政的管理工程、招商引资的环境工程、考核干部的作风工程来对待，加强领导，精心组织，狠抓工作落实，在人、财、物等方面给予支持和保障。
（二）宣传发动，全民参与。各新闻媒体要进行大张旗鼓的宣传报道，开办专栏，深入进行跟踪报道和批评曝光。各地要加强城乡居民文明知识、健康知识、法律意识和道德意识教育，增强群众主动参与的积极性。要建立举报奖励制度，听取社会民众意见，广泛接受社会监督，在全社会形成服从全局齐参与、人人动手搞整治的良好氛围。
（三）建章立制，长效管理。各地要建立和完善城乡环境卫生管理制度和措施，理顺管理体制，明确管理责任。制定城乡环境卫生管理和督查、环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾和建筑垃圾管理、环境卫生巡查员和保洁员待遇管理等相关配套制度，形成长效管理机制。
（四）抓好典型，以点带面。整治工作中，各地要以国家级卫生先进单位长治市、黎城县、壶关县、晋城市东四义村为榜样，积极开展国家和省卫生先进单位创建活动，及时树立一批城乡环境卫生清洁工程示范典型，年底全省要评选出5个卫生先进城市、15个卫生先进县城、10个卫生先进景区，同时，对卫生最差县城，予以通报批评。
（五）督导检查，考核评比。各地各部门要建立健全目标责任考核制度，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任制管理体系，每半月向省爱卫会办公室报告整治进展情况。省爱卫会办公室要及时开展检查督导和考核评比，定期通报整治进展和整治效果。
附件：山西省城乡环境卫生清洁工程联席会议成员名单
胡苏平 副省长、省爱卫会主任
巨宪华 省人民政府副秘书长、省爱卫会副主任
杨 波 省委宣传部常务副部长
高国顺 省卫生厅厅长
李宝卿 省发展改革委主任
王国正 省建设厅厅长
孙连珠 省农业厅厅长
王 峻 省卫生厅副厅长、省爱卫会副主任
高生华 省爱卫会专职副主任
李锦生 省建设厅总规划师
关建勋 省农业厅副厅长
杜培仁 省环保局巡视员
张 健 省水利厅副厅长
胡双明 省财政厅副厅长
郭贵平 省交通厅副巡视员
郭征宇 省旅游局副巡视员
赵 勇 省工商局副巡视员
廉兴有 省公安厅副厅长
武保旺 省教育厅副巡视员
马双柱 省林业厅副厅长
何耀光 省民政厅副厅长
郝孝义 省民航机场管理局副局长
王全献 太原铁路局副局长
山西省人民政府办公厅
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