市政府各部门、在嘉各单位：
市物价局《嘉峪关市2008年价格工作安排意见》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。
二00八年四月八日
嘉峪关市2008年价格工作安排意见
（市物价局 2008年3月27日）
一、总体要求
2008年全市价格工作以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全市经济工作会议和全省物价工作会议的要求，紧紧围绕防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀这一首要任务，积极发挥价格杠杆作用，控制价格总水平过快上涨，促进经济发展和结构调整，加强资源节约和环境保护，强化垄断行业价格监管，着力保障和改善民生，整顿市场价格秩序，促进我市经济社会又好又快发展。
二、全年价格预期调控目标
居民消费价格总水平力争不高于上年的实际涨幅4%.
三、任务和措施
（一）努力控制价格总水平过快上涨
1、高度重视价格调控工作。积极应对价格总水平过快上涨，为经济社会又好又快发展创造良好的价格环境，是当前一项十分重要的政治任务。全市上下要高度重视去年以来食品类价格大幅上涨产生的巨大影响，着眼全局，统一认识，把防止市场价格上涨转化为明显的通货膨胀，作为今年宏观调控的头等重要任务，全力抓紧抓好。
2、认真落实各项价格调控措施。严格按照省政府实施的临时价格干预措施，依法操作，从严控制，慎重决策，有效制止不合理涨价和乱涨价行为，维护正常的市场价格秩序。本着“稳妥、适度、分散”和综合平衡、统筹兼顾的原则，按照国家和省上保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，严格控制政府定价和政府指导价的调整。
3、加强监测分析和预警预报工作。继续做好基本生活必需品、紧缺商品以及重要的工农业生产资料价格监测。对我市列入调价备案范围内商品的市场供求和价格变化情况进行重点监测。进一步提高价格监测质量，确保监测数据的准确性和时效性。健全价格监测预警和应急机制，密切关注国内市场大宗商品价格走势和省内重要商品生产、销售和价格的变化，加强对价格苗头性、趋势性变化的监测，认真分析、准确判断价格形势，及时提出加强市场价格监管的措施意见。
4、建立健全维护主要商品价格稳定的长效机制。按照“积极、稳妥、规范”的要求，建立价格调节基金制度，充分发挥其在扶持生产、促进流通、帮贫解困、调控市场的作用。完善政府利益调节、价格扶持机制，充分发挥价格杠杆调节利益分配、平抑价格的积极作用。落实政府已出台的价格补贴政策及对困难群体实施的价格救助措施。
5、把握时机疏导价格矛盾。按照“适度、稳妥、择机、衔接”的原则疏导资源价格矛盾，正确处理改革、发展和稳定的关系，既要考虑经济社会又好又快发展要求，也要考虑实际承受能力。出台调价项目前及时向省物价局报告有关情况，做好工作衔接，避免集中出台调价措施。继续做好粮食、猪肉、食用油等主要副食品市场价格稳定工作。
（二）加强农村价格监管，促进农村经济发展
6、加强农资价格监管，稳定化肥等农资价格。严格执行国家和省上的化肥价格政策，做好稳定化肥、种子、农药等农资价格监管工作，重点加强化肥价格监管，贯彻落实化肥流通环节差率控制的规定，落实促进化肥生产流通的各项优惠措施。
7、做好农产品价格管理工作。完善稳定生猪生产、供应的长效机制，落实生产流通中各项减免费用政策，减缓生猪市场周期性波动，防止生猪价格大起大落。
8、畅通重要农副产品绿色通道。落实主要农副产品运输、销售过程中的收费减免政策。
9、建立健全重要农产品供求和价格监测预警体系，加强农产品价格监测、成本调查和特色农产品价格信息服务，运用经济杠杆引导农产品价格保持合理水平，促进农村产业结构调整和农民增收。
（三）推进资源环境价格改革，促进结构调整和节能减排
10、切实加强成品油、天然气价格管理。继续加强对成品油添加清洁剂价格执行情况的巡查力度。落实石油液化气流通环节实行差率控制的价格干预措施，稳定液化气价格。
11、进一步加强电力价格监管。严格落实差别电价和脱硫加价政策。落实各类学校教学和学生生活用电执行居民用电价格政策。
12、 运用价格手段促进水资源的节约与保护。落实省水利工程水价改革实施意见，合理制定和调整我市农村水利工程水价。加强农业未级渠系水价管理，改进用水计量收费办法。
13、完善环境保护收费政策。结合我市实际情况，落实省上关于改进污水处理费、垃圾处理费征收方式的各项政策措施。适时调整城市污水处理费收费标准。
（四）着力解决民生价格问题，构建和谐价格关系
14、推进医药价格改革。贯彻国家医药卫生体制改革政策，积极推进医药价格形成机制改革。督促我市非营利性医疗卫生机构逐步建立人均门诊（急诊）费用、住院费用等指标考核体系。严格控制新增医疗服务项目。加强对大型医用设备运行成本审核，降低检查检验项目价格。落实对低收入群体实行的优惠收费政策。大力推行医药价格公示和住院费用“一日清”制度。完善药品价格管理。保证国家和省上出台的药品降价政策在我市的贯彻落实。
15、进一步规范教育收费。切实做好今年城乡义务教育阶段“两免一补”政策落实工作，坚决制止一边免费，一边以代收费、服务性收费和学校改制等名义变相乱收费行为。严格落实公办高中择校生“三限”政策。清理整顿我市已改制学校的收费行为。加强对中小学教材和教辅材料价格的管理，减轻学生家长经济负担。规范非义务教育各类学校收费，促进职业教育和民办教育发展。
16、加强房地产价格监管。加强土地价格管理，适时做好城镇国有土地基准地价更新工作。严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核，落实收费减免政策。全面推行商品住房销售明码标价制度，取缔房地产开发企业价外收费，制止房地产开发经营企业哄抬房价和乱收费行为。加强房地产市场价格监测，开展商品住房成本审核认证工作。明确房地产中介服务内容，整顿房地产交易价格秩序。加强对物业服务收费的管理。
17、加强行政事业性收费管理。全面清理行政事业性收费项目和标准，特别是管理类、证照类收费。有重点地对教育、卫生、公安、人事、劳动、质监等审批检验收费逐项进行清理审核。加强收费许可证管理，规范许可证核发、年审工作。
18、规范经营性服务价格行为。加强和完善旅游景点门票价格管理工作，落实旅游价格协调制度，落实对社会特殊群体的门票减免政策。落实燃油价格与公路客运价格联动机制，规范出租汽车运营收费，维护正常运营秩序。加强对商业银行服务收费的监管。规范餐饮行业价格行为。
19、建立健全利益调节机制，保障低收入群众基本生活水平。实行价格上涨与提高低收入群众生活补贴和保障标准挂钩联动的价格补贴机制，保障困难群体的基本生活水平不因价格上涨而降低，并有所改善。形成“价格调整、利益调节、合理补偿”三位一体的价格改革良性循环机制。
（五）加大价格监督检查力度，规范市场价格秩序
20、开展价费专项检查。重点检查差别电价、脱硫加价、污水处理费、垃圾处理费、排污费等促进节能环保价格政策的落实情况。检查化肥等农资和农业用电、用水价格，农村建房、殡葬、教育、医疗、计划生育、有线电视等领域的涉农收费行为，加强对惠农价费政策落实情况的监督检查；推行医药价格公示制度、住院费用“一日清单”制度，重点检查医疗服务收费政策、药品价格政策执行情况；检查义务教育免费政策、高中择校生“三限”政策和高等院校收费政策执行情况，着力整治我市已改制学校的乱收费行为，纠正越权出台教育收费项目的行为；重点检查电信邮政铁路行业自立项目收费、强制服务强行收费、价格欺诈及改变计费方式变相涨价等行为；开展涉企收费检查，查处国土、建设、公安、交通、环保、工商、税务、技术监督等部门和各类协会、中介组织向企业违法违规收费的行为。
21、强化市场价格监管。密切关注市场价格动态，加强对粮食、食有植物油、肉类、牛奶等群众基本生活必需品和成品油、液化气等紧缺消费品的价格监管；加大对捏造、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格和串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为的查处力度，营造公平竞争的市场环境。加强对纳入临时价格干预措施的商品价格和企业价格行为的监督检查，严厉查处经营者不按要求执行调价备案的行为。继续加强市场明码标价检查，巩固并扩大明码标价专项整治成果。
22、加强重点时段和特殊时期的市场价格监管。组织好重要节假日、会议、赛事等重大活动以及雨雪等特殊时期的市场价格检查，严厉打击借机扰乱市场秩序的各类价格违法行为。
23、加强价格举报工作。加快价格举报管理信息系统建设。发挥“12358”价格举报电话的作用，提高价格举报案件的办理效率。做好价格举报信息汇总分析。
（六）打牢价格工作基础，全面提升价格工作水平
24、推进依法行政，严格政府价格行政行为。继续推行价格行政执法责任制，健全执法过错责任追究制度。严格定价工作程序，继续完善集体审价、审案制度和价格行政执法责任制。进一步规范政府定价、价格听证、成本监审、案件审理行为，探索建立政府定价专家咨询论证制度。坚决制止各种越权定价、不执行规定价格、违反规定程序制定价格的行为。继续开展创建规范化价格监督检查机构活动。
25、继续深化“价格服务进万家”活动。总结经验，巩固成果，创新方式，培育亮点，推进价格服务进万家活动深入开展。巩固价格服务进学校、进医院、进农户、进社区和进景点工作成果，进一步提升服务层次；推进价格服务进企业、进商场。全面落实价费公示制度，健全和完善价格监督服务网络服务体系，逐步建立价格服务工作联系制度、目标考核评比制度和效果反馈制度。加强价格诚信建设，开展好价格诚信单位创建工作。
26、做好价格宣传工作。通过互联网、广播、电视、报刊等手段，及时发布价格政策信息和市场价格变化情况。抓好《价格法》颁布10周年的总结宣传活动，提高全社会价格法制意识。
27、强化成本监审和成本调查。认真贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》，严格成本调查和监审工作制度。加强主要农产品生产成本收费情况调查。重点开展定调价前的成本监审工作，提高定价科学性。积极做好定期成本监审工作，完善垄断行业成本监审机制，依法开展教育、医疗、供水、电力等定期成本监审工作，建立污水处理、垃圾处理、物业管理、大型医疗设备检查定期成本监审制度。积极开展我市名优特新产品成本调查和农村热点价费情况调查。对纳入临时价格干预措施的商品成本开展必要的成本调查。建立成本调查信息反馈制度。继续做好农产品和重要工业品成本调查分析。
28、做好价格鉴定认证工作。进一步拓宽价格鉴定认证工作新领域。切实做好涉案财物价格鉴定工作。加强价格认证机构规范化建设。
29、加强信息化建设。继续做好价格信息系统建设。认真落实价格信息发布制度，办好嘉峪关价格信息网，丰富网站内容，全面、准确、及时地向社会公示政府定价、政府指导价管理的商品和服务的价格，以及行政事业性收费项目、标准，发布价格政策法规以及其他有关信息，提升服务水平。
30、加强干部队伍建设。物价管理部门要加强干部职工队伍政治业务知识培训学习，深入开展调查研究，整合价格工作资源，形成“大物价”工作理念，不断提高价格调控和监管水平。加强服务型和学习型机关建设。加强党风廉政建设和行业作风建设，努力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的高素质物价干部队伍。
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
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