商业部商业规章备案管理试行办法

第一条　为了加强本部商业规章备案管理，做好商业规章备案工作，根据《国务院办公厅关于地方政府和国务院各部门规章备案工作的通知》的精神，制定本办法。

第二条　本部商业规章备案工作由部法制工作机构统一管理。主要管理下列事项：

（一）监督、检查本部规章备案工作；

（二）对有关备案材料进行初审；

（三）处理规章备案的有关事宜。

第三条　本办法所称商业规章是指符合下列要求的规范性文件：

（一）具有法律约束力；

（二）能在较长时间内反复地、普遍地适用；

（三）内容通常用条文表述。

第四条　按照《商业部立法工作程序暂行规定》制定并以本部名义发布的下列商业规章，应当按本办法的规定向国务院办理备案手续：

（一）以“规定”、“办法”、“暂行（试行）规定”、“暂行（试行）办法”等形式发布的规范性文件；

（二）以“实施细则”、“实施办法”的形式发布的规范性文件；

（三）国务院办公厅或本部办公厅认为需要备案的其他规范性文件。

第五条　下列文件不必办理备案手续：

（一）本部颁发的非规章性的行政公文；

（二）本部代全国人大、全国人大常委会和国务院起草的法律草案和行政法规草案；

（三）本部制定的有关部机关办公、会议、文书、档案、财务、劳资等内部规章；

（四）以本部办公厅和各单位名义制定的一般性规章制度；

（五）其他不需要备案的文件。

第六条　本部与国务院其他部门联合发布的规章，是本部主办的，由本部会同有关部门按本办法向国务院办理备案手续；是其他部门主办的，由主办部门会同有关部门向国务院办理备案手续。

第七条　本部商业规章备案工作由负责起草的单位承办；几个单位联合起草的，由为主的或牵头的单位承办。

第八条　承办单位应当在商业规章被批准发布之日起三十日内，准备好备案材料，一式二十五份，报送国务院备案。备案材料还应当按文书处理办法留存，并另抄部法制工作机构四份备查。

规章被批准发布后将满三十日而备案手续尚未办理的，部法制工作机构应当负责催办。

第九条　本部向国务院办理规章备案手续，应当提交下列备案材料：

（一）规章文本，即经批准正式发布的规章原文以及有关材料；

（二）起草说明，即起草规章的必要性、法律依据、起草过程、解决的主要问题以及与有关部门协商意见等的说明：

（三）备案报告，格式按向上级机关报告的要求办理，内容包括备案规章的名称，发布规章的目的、意义、日期，备案材料的种类、件数，以及提请备案的请求等。

第十条　规章备案报告需要用部的名义，加盖本部印章；与有关部门联合备案的，要用本部及有关部门的名义，并加盖联合备案部门的印章。

备案报告的起草、审核、签发，应当严格遵守《国家行政机关公文处理办法》和本部行政公文管理的有关规定。

备案报告、规章文本和起草说明，应当先送部法制工作机构初审。

第十一条　规章备案材料一律采用铅印件或打印件，不得以手抄件、手刻油印件、复印件和会议文件或文件汇编的撕页报送。

第十二条　本办法由部法制工作机构负责解释。

第十三条　本办法自发布之日起施行。

本部一九八七年三月七日以后发布的商业规章，未办理备案手续的，应当在本办法施行之日起三十日内补办。

商业部