安徽省人民政府关于批转省工商局关于实施《公司法》和《公司登记管理条例》有关问题报告的通知

省人民政府同意省工商行政管理局《关于实施〈公司法〉和〈公司登记管理条例〉有关问题的报告》，现批转给你们，请研究执行。

关于实施《公司法》和《公司登记管理条例》有关问题的报告《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）已于１９９４年７月１日起施行。为保证《公司法》和《公司登记管理条例》在我省的贯彻实施，现就有关总是提出如下意见：

一、关于登记管辖问题《公司登记管理条例》规定，公司登记机关为国家、省、市、县工商行政管理局。根据我省实际情况，我们建议，经省人民政府批准，省工商局授权，各行署工商局可比照企业法人登记管辖范围，对其管辖的有限责任公司进行登记。

根据《公司登记管理条例》有关规定的精神，大中城市的区工商局或工商分局不再对公司行使登记注册权。鉴于我省黄山市黄山区距黄山市所在地有１００多公里，公司登记如全部集中到市工商局有许多困难。我们建议，对黄山区工商分局和有类似特殊情况的其他区工商局或工商分局，报省工商局批准后，可由所在市工商局委托其办理公司的登记注册工作。

二、关于《公司法》规范以外的其他公司的登记问题《公司法》规范的公司形式是股份有限公司和有限责任公司，《公司登记管理条例》也规定，从１９９４年７月１日起，只依法登记上述两种公司。我们建议：对１９９４年７月１日前所设的各类公司，待国家有关规定出台后，逐步按《公司法》和《公司登记管理条例》予以规范；对新设立的非公司企业的登记注册，仍按照《企业法人登记管理条例》的规定执行。

三、关于前置审批问题《公司法》规定：法律、行政法规对设立公司规定必须报经审批的，在公司登记前依法办理审批手续。根据实际情况，我们认为：如果我省颁布的地方性法规和规章有关前置审批的规定，与国家法律、行政法规的规定不相抵触，也可作为设立公司登记前置审批的依据。

《公司法》实施后，有限责任公司的设立将不再由部门审批，改为直接登记（原有企业改制为有限责任公司按国家有关规定办理）；股份有限公司的设立，须经省人民政府批准，由省人民政府指定省体改委具体承办。

四、关于投资主体问题《公司法》规定：国家授权投资的机构或者国家授权的部门，可以单独投资设立国有独资的有限责任公司。我们认为，国家授权投资的机构是指各级人民政府批准设立的投资公司、国有资产经营公司、国家控股公司、大型企业集团公司（经省人民政府批准）；国家授权的部门是指各级人民政府批准设立的投资公司、国有资产经营公司、国家控投公司、大型企业集团公司（经省人民政府批准）；国家授权的部门是指各级人民政府所属的行业主管部门，不含党的机关、人大机关、审判机关、检察机关和政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等部门及其办事机构。

省人民政府