各区（县）经委、有关商业集团、行业协会：
为贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发[2007]72号）和商务部、国家发改委、国家工商总局颁布的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（商务部令2008年第8号，以下简称《办法》），在本市作好《办法》的组织实施工作，现就贯彻落实《办法》的有关工作通知如下：
一、充分认识贯彻落实《办法》的重要意义
随着社会和经济的发展，塑料购物袋已成为日常生活中的易耗品。目前商品零售场所大都使用和消耗大量的塑料购物袋，在为消费者提供便利的同时，由于免费提供、过量使用也造成严重的能源资源浪费和环境污染。国际上越来越多的国家和地区已经实行塑料购物袋有偿使用。对塑料购物袋从免费提供到有偿使用，目的是要通过经济杠杆的手段，提高使用成本，使消费者逐步养成少用、不用塑料购物袋的习惯，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。各区县经委、有关商业集团要从落实科学发展观的高度和节能减排的要求，提高贯彻落实《办法》推进塑料购物袋有偿使用工作重要性的认识。增强责任意识、大局意识，把这项工作作为转变经济发展方式的重要内容，确保从2008年6月1日起在全市超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，逐步形成节约资源消费、环保消费的市场环境。
二、精心组织，做好《办法》实施工作
1、突出重点，稳步推进实施。在商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用是一项全新的工作。各区县经委、有关商业集团要根据《办法》和市经委的部署，进一步对本区域、本系统的零售企业作出工作部署，认真组织、指导和督促企业做好塑料购物袋有偿使用工作。要以主要商圈、大型商场、连锁经营企业和标准化菜市场为重点，发挥重点企业的示范作用，以点带面，积极稳妥推进这项工作有序进行。
2、落实责任，加强指导。实行塑料购物袋有偿使用涉及面广、情况比较复杂。各区县经委、有关商业集团要加强领导，明确责任，指定专门部门和专人负责。对基层和相关企业在塑料购物袋的技术标准、定价和明码标价、商品和购物袋分项结算、集贸市场设立销售购物袋的摊点、建立购销台账、购物袋的替代品等方面要加强指导。要把塑料购物袋有偿使用作为一项经常性的工作，纳入日常化和规范化管理。
3、密切配合，建立协调工作机制。实施塑料购物袋有偿使用需要政府相关部门各司其职、通力协作、密切配合。商务部门作为此项工作的牵头部门，各区县经委要主动加强与价格、工商等部门的沟通，形成工作合力，对实施过程中出现的情况和问题要建立必要的工作联系制度，加强协调。要充分发挥有关行业协会的作用，支持行业协会开展行业自律和自我监督。
三、开展宣传，营造良好氛围
实施塑料购物袋有偿使用，需要社会各界特别是消费者的理解和支持。各区县经委、有关商业集团必须高度重视宣传工作，要结合实施《办法》和“环境日”、“节能宣传周”等活动，充分利用多种媒体和多种形式，广泛开展《办法》的宣传，宣传“白色污染”的危害性和有偿使用塑料购物袋的重要意义，使广大消费者自觉合理使用塑料购物袋，零售企业依法销售塑料袋。大力提倡自带布袋子、大力提倡使用可降解塑料袋，大力提倡重复使用耐用型、环保型购物袋。要引导相关零售企业做好塑料购物袋替代品的采购和销售。采取措施为消费者自带购物袋、购物篮购物提供便利。
四、加强对《办法》实施的监管
各区县经委、有关商业集团对本区域、本系统贯彻落实《办法》的情况要加强监督和检查，及时向市经委报告工作进展和遇到的实际问题。同时，市区经委要设立专门举报电话，认真受理违反《办法》的举报。要定期开展《办法》执行情况的评估，总结经验，对《办法》实施中出现的新情况、新问题，市区经委要共同研究、强化工作措施，确保全市塑料购物袋有偿使用工作顺利进行，确保《办法》落实到位。
上海市经济委员会
二○○八年五月二十一日
上海市经济委员会
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