各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
近年来，各地按照省政府的要求，狠抓粮食单产，取得了明显成效。为了进一步巩固和提高粮食单产水平，确保全省粮食安全，根据农业部的部署要求，经省政府同意，现就开展粮食高产创建活动的有关事项通知如下：
一、粮食高产创建活动的总体要求
开展粮食高产创建活动的总体要求是，以科学发展观为指导，以粮食综合生产能力建设为主线，紧紧围绕提高粮食单产水平的目标，充分发挥我省光温水资源、科技研发与推广、生产经营机制等方面优势，以水稻等主要粮食作物和主产区为重点，按照良种、良法、良制、良田、良机综合配套的要求，集成应用先进适用技术，创新粮食生产经营机制，通过示范带动，推进粮食规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和经济效益。通过几年的努力，到2010年，力争使粮食高产创建活动示范县（市、区）水稻单产比创建前三年（2005、2006、2007年，下同）平均单产增长5％，示范乡（镇）水稻单产比创建前三年平均单产增长8％；全省单季晚稻平均亩产超500公斤，示范区马铃薯平均亩产超2500公斤（鲜重）。
二、主要内容
（一）组织实施粮食高产“十百千万示范工程”。在全面开展粮食高产创建活动的基础上，全省重点建设10个水稻高产创建示范县（市、区）、100个示范乡（镇）、1000个示范方，继续开展水稻优质高产万村示范活动。凡是水稻面积1万亩以上的乡（镇），都要开展高产创建活动；水稻面积100亩以上的村，要选择2户以上种粮技术较好的农户作为高产示范户，指导其应用省定主导品种和主推技术，并通过示范户的“传、帮、带”，扩大示范辐射作用。在马铃薯重点产区建设5个千亩示范区。
（二）加强农田基础建设。充分利用全省标准农田及粮食生产能力调查成果，研究制定标准农田质量提升建设方案，特别是对新建标准农田，要采取工程和农艺相结合的措施进行培肥改良，确保在五年内达到一等田的地力标准。进一步加强农田基础设施建设，努力建设成机耕作业道、水利排灌、农用电网等基础设施配套齐全，防洪标准达到20年一遇，治涝标准10年一遇，抗旱能力70天以上，地下水位控制在适宜农作物生长的深度，农业机械作业方便的标准农田。
（三）加大优良品种推广力度。各地要根据省定主导品种目录和当地实际，科学选定主导品种，并将推广主导品种与水稻良种补贴、水稻优质高产万村示范活动等相挂钩，加强政策引导，促进主导品种集聚。到2010年，力争主导品种播种面积占水稻播种总面积的50%以上。
（四）大力推广先进适用技术。在试验示范的基础上，集成、创新高产栽培技术体系，推进粮食标准化生产。水稻重点推广抛秧、直播、旱育秧、免耕直播、强化栽培、单季晚稻“五改”、稻鸭共育、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术；马铃薯重点推广脱毒薯种植、稻田免耕稻草覆盖栽培技术。
（五）推进水稻生产全程机械化。认真落实农机购置和作业补贴政策，进一步优化农机存量结构，引导农民应用农机作业。大力支持发展农机服务组织，鼓励其开展全程机械作业服务。按照农机与农艺相结合的要求，以机械插秧技术为重点，大力推广水稻机械化生产技术。到2010年，力争全省水稻生产全程机械化水平达到70%以上。
（六）创新粮食生产经营机制。坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。有条件的地方，可对土地使用权流出户给予一定的奖励。大力扶持发展粮食生产（植保）合作社等服务组织，鼓励其为农户提供粮食生产全程或作业环节服务，提高粮食生产规模化水平。鼓励种粮大户为周边农户提供代育、代耕、代种、代管、代收、代售等服务，鼓励粮食加工经营企业、产销服务组织与种粮大户建立产销关系，大力发展“订单”生产，提高粮食生产专业化、产业化水平。
三、工作要求
（一）加强组织领导。粮食高产创建活动实行省、市、县、乡、村五级联创，分级负责，以县、乡级为主。各级政府要建立领导联系粮食高产示范方制度。市级政府要制定活动方案，选定高产创建活动示范县（市、区），加强指导和督促检查；县（市、区）、乡（镇）政府要建立粮食高产创建活动领导小组和专家组，明确创建目标任务和措施，确定示范区，全面落实农技推广责任制度，落实政策措施；村级要落实好高产示范户。粮食高产创建活动成效将作为评选粮食生产先进市、县（市、区）的重要依据。
（二）加强管理和指导。粮食高产创建活动实行项目责任制。要充分发挥各级农技推广中心、专家组和农技人员的作用，整合科技推广力量。要结合农技推广责任制度的全面实施，由乡（镇）责任农技员分片包干负责，进村入户到田，切实搞好技术指导服务。要加强对农技人员、种粮大户、高产示范户的技术培训，帮助他们掌握粮食高产技术。在粮食高产创建活动中，必须坚持实事求是的原则，切实防止出现产量虚报等行为。如发现有弄虚作假行为的，要给予通报批评，并追求相关人员的责任。
（三）加大宣传引导力度。要及时总结、提炼粮食高产创建活动成效和技术经验，并通过新闻媒体、“浙江农民信箱”等载体，加大宣传推广力度，引导农民科学种粮，营造重视粮食生产的良好氛围。特别是要在粮食生产的各个关键阶段，组织当地基层干部和农民群众，参观考察各类示范方、示范户的做法和经验，进一步扩大示范效应，促进粮食生产。
二○○八年三月十九日
浙江省人民政府办公厅
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