各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
为进一步加快我市服饰产业的发展，延伸产业链条，形成产业集群，特提出如下意见：
一、充分认识发展服饰产业的重要意义
服饰产业是关系民生的传统产业。大力发展服饰产业，对于加快我市新型工业化进程、调整产业结构、扩大劳动就业、增强地方经济实力具有十分重要的意义。
二、明确服饰产业发展的总体思路和目标
依托芦淞服饰市场品牌，发挥比较优势，主动承接沿海服饰产业的转移，以“一园（芦淞服饰工业园）三区（船湾服饰加工区、桐梓坪服饰加工区、龙泉洗水工业区）”为平台，以技术创新为动力，坚持自创品牌和引进品牌相结合，进一步完善市场体系，大力发展相关配套产业，延伸产业链条，把我市建成中南地区重要的服饰加工生产基地、国内知名的服饰产品研发基地和服装品牌聚集地，实现服饰产业全面、协调、可持续发展。
到2010年，把我市建成产业集聚规模大、自主创新能力强、专业化协作水平高、产业配套完善，集研发、生产、批发、信息为一体的服饰产品制造基地和服饰物流中心。力争全市服饰工业总产值2010年达到150亿元，年均增长66%，其中：规模及规模以上服饰工业总产值达到90亿元，年均增长60%；服饰加工产业占全部工业总产值的比重达到10%以上，服饰产业成为我市重要的支柱产业，初步树立“中国服装名城”品牌形象。
三、加强服饰产业长远规划和宏观指导
由市发改委牵头，企业促进局、规划、国土、财政等部门和芦淞、荷塘、醴陵等县市区政府参与，结合产业配套工作的开展，编制全市服饰加工产业5-10年发展规划，指导和督促有关服饰加工园区制定详细的发展规划。
四、加大财税扶持力度
（一）“十一五”期间，凡新进入服饰加工园区（芦淞服饰工业园、船湾服饰加工区和桐梓坪服饰加工区、龙泉洗水工业区，下同）的服饰加工及配套企业，从年销售额达到300万元或年纳税总额达到30万元的年度起，当年上缴的增值税、营业税和企业所得税，按地方财政所得额度，地方政府将其中的60%奖励给纳税企业作为再发展资金。
上述销售、纳税情况由市区发改委、统计局、税务局和企业促进局审核认定，具体奖励由市区财政部门负责实施。
（二）对于在芦淞服饰市场群有门面并同时在服饰加工园区有加工厂、采取“前店后厂”经营模式的服饰加工及配套企业（户），本着税不重征的原则，按适用税率征收增值税。
（三）适当增加小额贷款担保风险补偿，在政府已出台的贷款担保风险补偿办法的基础上，市区再增加3‰的补助，鼓励担保公司为服饰加工企业贷款提供担保。
（四）鼓励本市服饰生产企业和品牌参加全国性的服饰展会，支持服饰加工企业发展对外贸易，扩大对外销售，对出国（境）参展的企业，适当给予摊位费补贴。对出口信用保险、出口反倾销与出口贸易摩擦案件应诉等，参照上级补助额，市区（县）政府给予适当补助。
（五）市科技发展资金、中小企业发展资金、高新区建设引导资金等市政府扶持产业和科技发展的资金，对服饰产业企业或项目予以优先考虑、重点支持。
（六）“十一五”期间，在“一园三区”内新建的服饰产业项目，办理相关报建手续时，有关报建规费按《关于进一步规范建设项目报建收费的暂行规定》给予支持。
五、保障服饰产业发展用地
（一）既鼓励服饰加工和配套企业征地建厂，也支持服饰加工和配套企业依法租赁、使用土地、厂房。
（二）对服饰加工企业在服饰加工园区先租用土地兴建厂房的，前三年土地租金由同级财政解决，三年后可根据服饰加工企业的意愿改办出让手续。
（三）对服饰加工企业在服饰加工园区征用土地兴建厂房、仓储设施的，其所需土地由园区管委会按优惠价格出让。
（四）积极探索新的土地租用办法，允许以建设用地土地使用权入股。
六、鼓励服饰企业上规模、创品牌
（一）对服饰加工企业创国家著名商标、名牌产品和省著名商标、名牌产品的，按有关规定给予奖励。
（二）对获得产品质量认证和环境管理体系认证的服饰加工企业，由企业所在县（市）区进行奖励。
（三）每两年在全市服饰加工行业开展“十强企业”、“十大品牌”、“十佳设计师”、“百佳技工”的评选活动，由市区（县）政府分别给予奖励。
七、加大服饰产业招商引资力度
积极开展“走出去、引进来”的招商活动。引进沿海大型服饰加工企业来我市发展，实施品牌带动，引进专业的大型物流企业打造现代服饰物流。吸引中小服饰加工企业进服饰园区生产加工，引进大型服饰加工企业进园区搞规模化生产，促进服饰产业集群化发展。
八、加强服饰产业配套设施建设
加强服饰市场和加工园区的基础设施建设，完善配套服务功能，优化产业发展环境。整合服饰洗水业资源，依托龙泉污水处理厂，加快建设龙泉洗水工业区，提高洗水业技术水平。建设服饰产业配套服务市场，促进服饰产业健康发展。
九、发展职业教育，提供人才技术支持
支持在株高等院校设立服装院系，培养服装专业设计人才和管理人才；鼓励办学条件较好的职业技术学校开设服装专业，开展服饰生产、流通、经营方面的职业培训；支持社会力量新建1-2家年培训2000人以上的服装职业技术培训学校。培训学校（基地）新建教学及其配套设施的，所需用地可参照普通教育事业用地实行行政划拨。
十、加强宣传推广，树立服饰品牌形象
认真办好服饰商务节。电视、报刊、网络等新闻媒介，要开设专题节目和专栏，大力推介宣传芦淞服饰，为打造“中国服装名城”整体形象提供舆论支持。
十一、改善政府服务，优化发展环境
进一步规范行政执法，严肃查处乱收费、乱罚款行为。严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，规范市场经营秩序，依法保护企业、客商和群众的合法权益。
二○○六年十二月二十七日
株洲市人民政府
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