关于印发《东莞市减轻农民负担方案》的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：

现将《东莞市减轻农民负担方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府 二○○二年九月十八日

东莞市减轻农民负担方案

为从根本上减轻、规范农民负担，保护农民的合法权益，确保农民负担得到明显减轻，不反弹，根据《东莞市农村税费改革方案》，对我市农民负担项目作出以下调整：

一、规范收费项目

（一）取消七个收费项目

1、绿化费；

2、农田水费；

3、教育统筹费；

4、教育费附加；

5、定购粮款；

6、农村义务工折款；

7、其他收费。

（二）改由镇区、村负担如下收费项目

1、民兵训练费；

2、计生统筹费。

（三）改由镇区、村各自负担如下收费项目

1、书报费；

2、干部报酬；

3、其他人员报酬。

（四）改由市、镇区、村负担如下收费项目

1、五保户供养统筹款；

2、优抚统筹款；

3、生活最低保障费。

（五）储备粮款改由市、镇区负担

以上五类16项合计直接减轻农民负担2169.43万元，对比2001年农民直接负担3，631.3万元，减幅率达59.7%.

二、取消屠宰税

2001年我市征收908万元屠宰税。取消屠宰税后，减轻农民负担908万元。

三、调整农业税和农业特产税政策，合理确定农民税收负担

在农村税费改革前，我市对从事农业生产的土地同时征收农业税和农业特产税。这次农村税费改革本着农业特产税与农业税不重复交叉征收的原则，从有利于调整农业结构，发展高产优质高效农业生产出发，对在农业税计税土地上生产农业特产品的，只征收农业税，不征农业特产税。2001年，全市共征收农业税、农业特产税5，711.6万元，税费改革后，只征收农业税，正税、附加合计为2，111.7万元，减征3，599.9万元，减幅高达63%.

四、明确农业税附加属于集体资金，增强村集体经济实力

我市农业税附加按正税的20%计征，全市合计有352万元，由市财政全额返拨给镇区，实行镇区管村用，由镇区财政部门监督各村委会使用，主要用于兴办集体生产公益事业。农村税费改革后，村集体经济增加352万元收入。

五、实行村内事务一事一议制度

在村内进行农田水利基本建设、修建村级道路和举办村内生产、公益事业的，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。

东莞市人民政府