枣阳市、宜城市、南漳县、襄阳区人民政府，市政府有关部门：
现将市人民政府与湖北省农科院共同制订的《襄樊市百万亩优势农产品板块基地建设实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻实施。
二○○五年十月十日
襄樊市百万亩优势农产品板块基地建设实施方案 襄樊市人民政府 湖北省农科院 （2005年9月13日）
为了进一步调整优化农业结构，加快农业科技创新，提高农业科技含量，加快优势农产品板块基地建设，促进农民收入快速增长，加快农业农村经济发展，经考察论证和研究协商，襄樊市人民政府和湖北省农科院现就六年联合开发百万亩优势农产品板块基地共同制订如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以省委1号文件精神为指针，按照新型工业化和农业产业化的思路，遵循自然规律和经济规律，以市场为导向，以科技为支撑，以优质高产高效为前提，以优质农产品订单基地为突破口，以价格杠杆为手段，在科学规划基础上，高标准、高质量建设优势农产品板块基地，辐射全省、全国，努力实现粮食稳定增产，农民持续增收，促进全市农村经济社会全面发展。
（二）基本原则
1、市场导向原则。依据市场变化，调整优化基地品种和品质结构，调动生产者和经营者开发优势农产品基地的积极性，提高基地开发效益。
2、农民增收原则。以农民增收为第一目标，通过优势农产品基地开发实现农民增收、企业增效。
3、农民自愿原则。充分尊重农民生产经营自主权，通过宣传引导，推广应用农业新科技，提高农民素质，吸引农民参与优势农产品基地开发。
4、因地制宜原则。选择区位优势好、自然条件好、水肥条件好、农村干部群众素质高的地方实施基地开发，确保开发取得显著成效。
5、产业化经营原则。通过行政引导、科技服务、企业参与、市场运作的方式，强化利益联结机制，发挥龙头企业的辐射带动作用，形成优势农产品基地产业链。
二、基地建设内容及目标
通过筛选，基地拟开发50万亩优质超级稻、50万亩优质小麦、10万亩优质棉花生产基地。开发后基地农业生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农产品产出率明显提高，科研示范带动作用明显增强，成为农业增效、农民增收的支柱产业。预计基地开发区域年可提供优质米3.5亿公斤，优质小麦1.5亿公斤，农业总产值增加1亿元以上，基地人平、亩平增收110元以上。
（一）超级稻基地开发
1、开发地点：南漳县、宜城市。项目区渠系配套，农业基础设施较为完善，有汉江、蛮河、三道河流入境内，确保用水季节灌溉用水量。农业技术人员多，农民科学种田积极性高，新技术、新品种易推广。
2、开发面积：50万亩。
3、开发内容：推广省农科院指定或提供主推的新品种50万亩，集中连片种植。培训农民技术员50人。
4、开发目标：通过科学种植，规范管理，平均亩产达到700公斤以上。通过开发亩平增收达150元以上。
（二）优质小麦基地开发
1、开发地点：襄阳区、枣阳市。项目区自然条件好，土壤肥沃，适于小麦生长。农民有多年种植小麦的经验，技术水平好，产量高，在全国有地位，容易掌握新品种的种植技术，开发优质小麦基地易起到示范、推广作用。
2、开发面积：50万亩。
3、开发内容：小麦新品种、新技术示范园500亩，推广小麦新品种50万亩，培训农民技术员50人。
4、开发目标：通过科学种植，规范管理，使平均亩产达到350公斤以上。亩平单产提高15-20公斤。通过开发亩平增收50元以上。
（三）优质棉花基地开发
1、开发地点：襄阳区黄集镇、宜城市郑集镇。项目区基础好，省、市科研机构过去多次在项目区试点示范，棉农素质高，种棉积极性高，自然条件好，土壤肥沃，适宜高产棉花生产。
2、开发面积：10万亩。
3、开发内容：推广优质高产棉花新品种、栽培技术，建立优质棉种繁育基地。
4、开发目标：示范区亩平比对照增产5%-10%，亩平增收100元以上。
（四）优质良种繁育和新品种展示基地
1、开发地点：襄樊市农科院、襄樊市原种场。项目区集中连片6000亩耕地，良种繁育基础条件好，从事农作物栽培的科技力量雄厚，良种繁育设备较为完备，多年承担全省良种繁育和新品种展示任务。
2、开发面积：1万亩
3、开发内容：超级稻制种5000亩，小麦良种繁殖5000亩，展示品种若干个。
4、开发目标：通过制种和繁育，为项目区提供优质高产良种。
三、运作方式
（一）统一品种。基地种植的优良品种由省农科院确定主推品种。原则上引进的品种示范效果好，发挥潜力大，适应基地自然条件。
（二）统一供种。省农科院确定主推品种后，领导小组办公室负责组织协调，向项目区提供统一品牌、统一包装、统一质量的种子和种苗。为贯彻省委1号文件精神，直接把水稻良种补贴发放到农户，解决一些地方农民享受了良种补贴、而未使用优质良种的问题，拟在基地区域内探索良种替代补贴的办法。
（三）统一技术服务。市农业局协助省农科院制订统一的栽培技术规程，同时培训项目区农业技术人员，由其负责操作实施。层层签订技术服务责任书，严格考核验收，奖惩兑现。
（四）统一质量标准。项目区农户要按照栽培技术规程要求，在农技人员指导下抓好田间管理、防病治虫等工作，减少农用化学品的施用，严禁施用高毒高残留农药。采取机械脱粒，对进超市的农产品实行统一包装，达到国家规定的质量标准。
（五）统一订单收购。粮食部门在播种栽培前向项目区农民公布收购质量标准，组织粮食企业根据国家优质质量标准和优质优价原则与项目区农民签订收购合同，并严格履行合同，最大限度地保护农民利益。
四、实施措施
（一）加强组织领导。襄樊市和省农科院分别成立领导小组。襄樊市领导小组组长由副市长刘德政担任，市直相关单位及有关县（市）区负责人为成员（具体名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市农办，负责联合开发的日常工作，同时委托市高优农业开发中心承担有关开发任务。省农科院领导小组组长由喻大昭副院长担任，成员由焦春海、熊佑能、胡兴明、王艳明组成，领导小组下设科技服务组，组长由省农科院科技处负责人兼任，其成员由相关领域的专家组成，负责联合开发中的科技服务及对口联络工作。
（二）组建工作专班。双方协商选配精干人员，组建工作专班。根据项目区建设实际需要，目前双方领导小组办公室的活动经费各自自行解决，随着项目的推进，再向有关部门申报专项活动经费。
（三）采取扶持政策。项目区享受国家"一免两补"政策，并切块运作。以优势农产品板块基地建设为载体，有关部门及科研单位积极向上申报立项，力争各类项目配套建设资金达1500-2000万元。支持基地开发建设，解决国有粮食购销企业资金不足等问题，保证各项惠农政策落到实处。
（四）制定技术方案。科技服务组开展高产课题攻关，研究制定详细的技术服务方案，主要包括增产新技术的试验研究与集成配套，物化技术的应用试验。举办技术培训与技术指导，开展高产样板示范。
（五）明确工作职责，抓好督办落实。各成员单位要按照分工，明确职责，搞好产前、产中、产后系列服务。要加强检查督办，协调解决项目开发中遇到的问题，总结推广经验，对项目区实行优先享受科研成果、优先提供专家服务、优先申报扶持项目，引导开发工作的健康发展。
襄樊市百万亩优势农产品板块基地开发工作领导小组成员名单
组 长 刘德政 市政府副市长
副组长 吴长华 市委副秘书长、市农办主任
谢春修 市政府副秘书长
成 员 张永远 市农办副主任
邹洪成 市农业局局长
冯泽学 市发展和改革委员会副主任
袁国顺 市科技局副局长
李国强 市财政局副局长
龚锡强 市粮食局副局长
盛国勤 市国土资源局副局长
黄景智 市林业局副局长
黄茂松 市水利局副局长
陈长道 市农业机械化管理办公室副主任
伍华农 农业银行襄樊市分行副行长
张成国 农业发展银行襄樊市分行副行长
肖待友 市农发办副主任
朱安灿 市农业局总农艺师
郭富清 襄阳区委副书记
张丛玉 枣阳市委副书记
陈乐一 宜城市委副书记
王 军 南漳县委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在市农办，张永远同志兼任办公室主任，朱安灿、龚锡强同志兼任办公室副主任。
襄樊市人民政府办公室
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