各区县农委：
水稻、二麦和油菜种植实施良种统一免费供应，这对进一步调动农民种粮积极性，加快新品种推广，提升粮食生产水平，确保本市完成20亿斤粮食生产总量任务具有重要作用。为切实做好良种免费统一供应工作，现提出如下工作意见：
一、严格执行良种补贴标准。根据市农委与财政局《关于完善本市稻麦良种补贴政策的实施意见》（沪农委[2008]158号）以及《关于本市实施油菜良种补贴政策的通知》（沪农委[2008]302号）的要求，本市种植水稻、二麦和油菜，全部实施良种统一免费供应，资金由市、区县财政全额补贴。各区县要按照精量播种要求确定标准播种量，严格执行良种统一免费供应标准，不足部分资金由区县财政予以补足，确保种植农户能免费用种。
二、规范确定良种供应企业。供种企业的确定直接关系到供应良种的质量、数量和售后服务，事关良种补贴政策实施效果。各区县要切实按照政府采购管理要求，确定供种企业，每区县供种企业应控制在1－3个，并结合实际切实做好良种采购工作。一要符合政府采购法定程序。由区县农业部门会同财政部门委托区县政府采购中心，按照国家和市政府采购的有关法律法规确定供种企业。二要严格企业资质条件。供种企业必须“三证”齐全，具有补贴良种的供应能力，不得将亏损企业、信誉度差的企业作为供种企业。三要实行种子质量一票否决制。参加政府采购的企业近两年无重大种子质量事故，出售的种子必须符合国家粮食作物种子质量标准。种子管理部门要做好种子质量抽检，确保种子质量。
三、切实加强种子质量监管。各区县农业部门要及时与供种企业签订《政府采购合同》，明确良种供应品种、数量和质量等要求。督促各供种企业要定期开展种子质量自检，自检结果送区县种子管理部门备案。市、区县种子质量管理部门要切实加强种子质量抽检，抽检结果及时报农业行政管理部门，确保良种保质保量供应到位。
四、及时拨付良种补贴资金。补贴资金及时拔到供种企业是保证良种供应的核心，也是保证良种统一供应到农户的关键。各区县农业部门加强与财政部门沟通协调，与供种企业签订《政府采购合同》后，及时将良种补贴资金拨付到供种企业。同时，供种企业要搞好售后服务，与乡镇农业部门签订供种协议，在供种阶段要在乡村设立种子供应点，确保农民按时领到良种，并要向农户出具购种凭证。
五、规范良种免费供应操作。一是全程阳光操作。各区县要增加政策执行和落实的透明度，对补贴农户核实、供种企业确定、良种发放等全过程实行阳光操作，做到“补贴政策、补贴农户、补贴面积、补贴标准”四公开。二是实行公示制。以区县为单位，将供种企业、供应品种、补贴面积、供种数量等张榜公布，并设立举报电话，切实加强群众和社会监督，杜绝违规行为发生。三是加强督查指导。各区县要切实加强对良种补贴实施全过程的督查指导工作，市里将组织抽查，走访基层干部和农户，核查补贴落实情况，对不规范行为将严肃查处并通报。
上海市农业委员会
2009年3月1日
上海市农业委员会
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