广东省开展全民义务植树运动的实施细则

为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》，根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合我省情况，制定如下施细则。

一、省成立绿化委员会，统一领导全省义务植树运动和整个绿化工作。省绿化委员会由省政府主要领导同志和省军区、省农委、计委、经委、建委、科委、林业厅、城建局、水电厅、交通厅、环保局、农垦总局、教育厅、电力局、科协、财政厅、华侨农场管理局、广州铁路局、团省委、省妇联、总工会的负责同志组成。办公室设在省林业厅。

广州铁路局、省华侨农场管理局、农垦总局、交通厅、水电厅应分别成立绿化委员会，负责研究部署本部门的义务植树和造林绿化工作。

各地区行政公署，自治州、各市、县自治县人民政府（革命委员会）均应成立绿化委员会，统一领导所属范围的义务植树运动和整个造林绿化工作。各级绿化委员会都应由政府的主要领导同志任主任，有关单位负责同志参加。办公室设在同级政府的主管部门，配备三至五各工作人员，编制由各地调剂解决。各镇、人民公社和造林绿化任务较大的企业、事业单位，也应成立绿化领导小组。

二、各级绿化委员会，要通过各种形式，向广大干部、群众广泛宣传第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务《关于开展全民义务植树运动的实施办法》及本实施细则，宣传植树绿化对于维护和改善生态环境，对于建设社会主义的物质文明和精神文明的重大意义，并及时传播先进经验，开展表扬的批评，使全省公民树立参加义务植树的光荣感和责任感，人人动手，年年植树，把全民义务植树运动扎扎实实地持久地开展下去，为早日绿化祖国作出贡献。

从1982年起，每年3月为我省城乡开展义务植树活动月。并提倡在结婚、纪念性节日、有纪念意义（例如入队、入团、入党、大专学生入学和毕业等）的日子，进行义务植树。植树的具体地点、数量、方法由各地绿化部门安排。

三、凡是本省公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，都应承担义务植树的任务。十八岁以上的公民，每人每年植树三至五棵，包栽包活，或者完成相应劳动量的采种、育苗、整地、种花、种草等其他绿化任务。对十一岁至十七岁的青少年应当根据他们的实际情况，就近发排力所能及的绿化劳动。

各单位（包括中央、省、地区驻当地的单位）参加义务植树的人数，由各单位据实统计上报当地绿化委员会。各级绿化委员会分配给各单位义务植树任务时，要按照每人每年植树三至五棵的要求，确定具体指标。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽树和管护；也可以按适当的劳动量（暂定一个劳动日）分配其他绿化任务。绿化委员会分配各单位的任务，可以一年一定，也可以一定几年。

四、义务植树的劳动，限于用在本县（市）所辖范围，营造国有林和集体林；农村社员限于本公社范围。机关、团体、学校、企业、事业单位和城镇居民，除绿化自己的住地外，还应承担绿化委员会分配的社会植树任务。义务植树的劳力应就近安排。义务植树的地段、项目，绿化委员会要作好统一规划。

城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹、主要街道等公共场所和近郊区绿化。城市建设规划要含有绿化规划，房建投资要含有绿化投资，验收房建工程要同时验收绿化工程。铁路、公路、水电、航道整治工程建设，出应含绿化工程建设。

机关、团体、学校、企业、事业单位和城镇居民应在二、三年内把住地绿化美化好。

平原的农村，应努力搞好“四旁”绿化和农田防护林建设；山区的农村，在努力搞好“四旁”绿化的同时，可在社队林场或集体的山地义务营造成片林木。

铁路、公路沿线以及主要河流沿岸、水库周围，由铁路、交通、水电部门与当地绿化委员会研究，明确责任，制订规划，采取措施，抓紧实现绿化。

五、使用义务劳动，在城市公共地段种植的林木花草，归城建部门或园林部门所有和管护；在圩镇公共的段栽植的林木、花草，归镇政府或人民公社所有和管护；机关、团体、学校、企业事业单位在住地和辖区种植的林木、花草，分别是归机关、团体、学校、企业事业单位所有和管护；在铁路、公路所辖路段范围义务种的林木，归这些部门所有和管护；在农村社队集体的土地上义务栽植的林木，归山地权属社队集体所有，由权属社队办林场或组织专业人员管护；在水库周围种植的树林，归山地权属者所在。以上各种情况如已另有协议或合同的，应按协议或合同办理。对林权单位，由县以上人民政府发给征书，切实保障其合法权益。

六、义务植树所需的苗木，原则上由林权单位提供。为了确保义务植树和整个绿化造林所需苗木，各地要突出抓好国营苗圃和一批社队骨干苗圃，对它们实行定产、定质、定价、包销的合同责任制。同时，凡是有条件的部门和单位，都要积极自办苗圃。要鼓励青少年办好青办好青少年苗圃，还要提倡城镇居民家庭育苗和农村社员育苗。各地要大力推广营养器育苗。

七、对义务栽植的树木和现有林木，林权单位要组织专人或专业队管护或把管理责任落实到人。各级绿化委员会在宣传贯彻《森林法》的同时，要发动群众制订保护绿化的乡规民约；对违反《森林法》，损坏树木、花草者，要赔偿损失，情节严重的，要给予经济处罚或法律制裁。林木的采伐更新，必须按照《森林法》规定，经过林业或绿化部门批准。

八、各级绿化委员会每年第4季度要进行一次本地区、本部门全民义务植树和造林绿化检查评比，对参加义务植树运动和绿化造林取得优异成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。对无故不履行此项义务的年满18岁的公民，由所在单位给予批评教育，责令限期补栽林木。对没有完成义务植树和管护任务的单位，由当地绿化委员会收取相应数额的绿化费，并追究单位主要领导人责任。

九、各地、市县林业和园林部门，应当在绿化委员会的领导下，会同有关部门，努力搞好规划设计、培育苗木、技术指导、检查验收、落实林权等项工作，做好科学造林、科学管护，提高义务植树和绿化造林的效果。

十、义务植树所需的种苗费、管护费，原则上由各林木权属单位负责解决。机关、学校、团体由行政费用开支，厂矿企业由经营管理费开支，社队集体主要由公共积累开支，个别确有困难的，国家适当给予种苗补贴。参加义务植树单位和个人的交通费，由各单位自理。各级绿化委员会必需的活动经费，由各级财政自行解决。

十一、各地要把开展全民义务植树运动和整个造林绿化工作结合起来，在苗木、经费、技术力量的使用和林木管护等方面，统筹安排，既搞好义务植树，又完成年度造林绿化计划。

广东省人民政府