健全和完善全民义务植树责任制的规定

建立全民义务植树责任制，对深入开展全民义务植树运动，确保所植树木的成活率和保存率，具有十分重要的意义。为尽早健全和完善这项制度，特作如下规定：

一、从现在开始到一九八七年绿化季节到来之前，各地要组织城建、林业等有关部门，做好划分义务植树承包地块和落实责任制的工作，今年搞好试点，明春造林前将义务植树的地块全部落实到承包单位。

二、建立义务植树责任制要突出一个“包”字，即包栽、包管、包成活。其形式可因地制宜。

城市市区义务植树要实行门前、庭院承包责任制。区、街绿化部门要为所辖各单位划分门前承包的义务植树责任区，并提出具体的任务指标、完成期限、管护措施、质量要求和奖惩办法。各机关、单位和居民庭院，按绿化部门的要求自行搞好环境美化。

城镇郊区义务植树要实行单位承包责任制。对城镇郊区的宜林荒山荒地，无论是国营的还是集体的，原则上都由权属单位承包。对权属单位在一九八八年以前无力造林的地块，要由绿化部门划给有绿化能力的机关、厂矿、部队和学校等单位承包。

农村义务植树主要采取以下几种形式：（一）通过组织社员尽义务工的形式，绿化公路、乡路、河堤、渠道、荒山和营造环村林，绿化重点工程，并指定专业户承包管护工作，由组织者从公益金中支付给合理报酬。（二）各农户要通过种植葡萄、果树、花卉等搞好自家庭院和宅旁绿化。（三）乡镇或村、社可指定地块，号召农民开展植纪念树（生孩子植同龄树，结婚植同心树，死了人植长生树）活动。还可由集体出土地，通过群团组织营造各种纪念林。（四）有条件的乡镇可组织农民在适当地点义务植树、栽花、种草，并就地取材，添些简易园林设施，为农民休息、游乐提供园地，由乡镇负责管理。

三、义务植树承包地块的林木权属和收益，原则上归承包者所有（义务绿化公共场所除外）。原系集体所有的地块，林木收益也可与农村集体经济组织按三七或二八比例实行分成，大头归承包单位。如管护是由集体负责的，收益的大头可归集体。

四、各单位必须按当地绿化委员会分配的地块和指标承包义务植树任务。对按规定期限完成植树任务的单位，当地林业部门应按绿化委员会发的通知书，予以发放林权执照，并允许在绿化部门指导下，进行间伐利用和主伐生产；对不接受或完不成任务的单位。要按规定收缴绿化费，情节严重的要追查单位领导人的责任，直至给予经济制裁或纪律处分。

五、各义务植树承包单位要加强义务植树造林地的管护，对乱砍滥伐林木者，承包单位有权予以经济制裁或向司法机关起诉；对发生乱砍滥伐事件又未能查获肇事者的承包单位，绿化委员会应根据情节轻重和有关规定对其实行罚款。

六、各义务植树承包地块要树立永久性标牌，标明承包单位和日期，地块面积以及栽植的树木、花草种类和数量。

七、各市（区）、县每年都要组织一次义务植树检查评比活动、对搞得好的单位和个人给予表彰奖励，对搞得差的提出批评或予以处罚。

吉林省人民政府