根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发［1986］71号）的要求，现将《商业国家级企业管理工作要求》、《商办工业国家级企业管理工作要求》、《基层供销合作社国家级企业管理工作要求》予以修订并随文颁发，请部署执行。商业部（88）商管字第4号文件印发的《商业企业升级的管理工作要求（试行）》、《商办工业企业升级的管理工作要求（试行）》、《基层供销合作社升级的管理工作要求（试行）》，同时废止。
各地商业主管部门和企业要把企业升级工作的重点放在强化企业管理，提高管理水平上。要继续开展企业内部升级活动，通过抓管理，上等级，全面提高企业素质。凡申报国家级的企业，除各项指标要全部达到国家级企业标准外，还必须达到管理工作要求。各省、自治区、直辖市在考核国家二级企业时，可根据管理工作要求制定具体的考核办法。
附件一：
商业国家级企业管理工作要求
一、坚持社会主义经营方向
1.企业牢固树立为生产、为消费者服务的思想，不断改进和提高服务水平，并建立严格的服务质量保证措施和考核办法，发挥国营商业的主渠道作用。
2.企业经营思想端正。在规定的经营范围内，有必备商品目录，经营品种齐全，尤其是与人民生活关系密切的小商品不得无故断档、脱销；严格进货检验制度，不经营假冒伪劣商品，不经营变质无效商品，不掺杂使假，不以次充好；有明确的服务项目并认真执行，坚持商品退、换、修制度，自觉维护消费者利益；注意研究市场形势和消费变化，及时向工厂反馈信息，努力宣传和推销新产品。
3.模范遵守国家法律和法规，依法经营，照章纳税。严格执行物价、商品购销及其它各项政策，遵守财经纪律，企业无违法经营和严重违法乱纪案件。
二、不断深化和完善企业改革
1.企业向国家实行了承包经营责任制，企业内部实行经营、管理、服务的层层承包，建立了完整的承包体系。有一套切实可行的考核、奖惩、分配制度，做到了职权清楚、责任落实、考核严格、分配合理，调动了职工的积极性。
2.认真贯彻执行《企业法》，实行了经理负责制；加强了企业党组织的政治核心地位；企业党政领导按照各自的职责进行工作，互相支持、互相尊重、紧密配合、齐心协力办好企业；企业领导班子坚持四项基本原则，结构合理，廉洁奉公。
3.有一套科学民主的决策程序和工作报告制度，有健全的职工民主管理制度，定期召开职工代表大会或职工大会，充分发挥了职工在企业管理中的作用。
三、加强企业管理基础工作
企业已经推行了规范管理、规范服务，各项管理活动按照规范要求，逐步建立一套严密的工作程序、工作标准、考核制度和考核体系，促使企业各项工作紧密衔接，不断提高总体管理水平。
1.加强了班组建设，制定了班组工作制度，落实了岗职规范，帐、货、票据、记录管理健全。
2.有完整准确的原始凭证、记录、台帐和统计报表，有统计工作规程、制度，并认真执行。各类档案管理工作登记完备，符合规定要求。
3.企业人员、商品、资金、费用等有定额管理制度。
4.加强了计量工作，有计量检查制度，符合规定要求。
5.有专人负责市场信息工作，有一套完整的信息来源、传递、处理、反馈程序，定期进行预测分析。
6.对干部职工开展了各种业务、文化、技术知识的全员培训，90％中层以上干部达到中等专业水平，50％的职工达到中级以上标准。
四、推行各种现代化管理方法
企业在实行规范服务、规范管理的基础上，积极引进和推行全面质量管理和目标管理、量本利分析、ABC管理、计算机辅助管理等现代化管理方法和手段，大力开展群众性的质量管理活动，提高职工的质量意识，建立、健全严格的质量保证体系。企业有长期的和年度的质量管理方针、目标和实施办法，并认真组织落实。
五、加强了各项专业管理
1.企业内部财务会计核算体系完善。有一套完整的帐簿组织和严密的核算程序，做到帐帐、帐货相符。加强了资金管理，建立企业内部银行，不断提高资金使用效率。严格执行现金管理制度，认真贯彻会计法、统计法和成本管理条例。定期进行经济活动分析，加强财务管理和财务监督。对主要商品实行了保本保利期管理。
2.加强了物价管理。有完整的物价管理制度和管理办法，严格按照物价管理权限办事，正确制定商品价格和收费标准。
3.加强了劳动人事管理。健全了企业干部管理、考核、任用制度；完善了岗位责任制和全员考勤考绩、奖惩制度，并严格执行。
4.加强了经济合同管理。建立健全了经济合同管理制度和管理办法，严格执行《经济合同法》等有关法律、法规和商业部颁发的《商业部门经济合同管理试行办法》，提高合同有效率和履约率。
5.加强了储运管理。有健全的商品仓储运输管理制度。严格执行国家调运计划。仓库管理规范化，商品堆码整齐，合乎规定。商品出入库手续制度健全，帐卡、帐货相符。加强仓库的经济核算，在保证商品安全的前提下，努力提高工作效率和经济效益。
六、加强安全卫生管理。
建立和健全安全、卫生责任制，做到人身、商品、设备三安全。商业企业要加强对商品的养护和保管，确保国家财产的安全；旅店业要严格遵守治安管理规定，加强安全保卫工作，切实保证旅客生命、财产安全；经营食品的企业和饮食服务企业，要严格执行《食品卫生法（试行）》；粮油储运企业要严格执行国家粮油质量标准，不符合标准的粮油不准入库和出库。企业在考核年度内和申报期间无重大事故（按照原全国加强企业管理领导小组等全企管（1988）1号《关于企业升级考评安全问题的暂行规定》和劳动部等劳安字（1989）5号《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》执行）。
七、加强思想政治工作
企业有健全的思想政治工作制度和工作体系，坚持“一个中心，两个基本点”，经常对干部职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的教育，理想、道德、政策、法制教育，革命传统教育，不断提高职工队伍的政治素质。经常开展各种层次的文体活动，关心职工生活，解决职工困难有成效。
附件二：
商办工业国家级企业管理工作要求
一、认真执行治理整顿和深化改革的方针。企业向国家实行了承包经营，并不断完善、深化；根据责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一的原则，完善了内部配套改革；以提高产品质量，降低物质消耗，增加经济效益为重点，狠抓企业管理，进一步完善和发展了企业内部经济责任制，增强了企业活力；认真执行《企业法》和国家有关法律法规，实行了厂长负责制、厂长任期目标责任制和任期终结审计制；加强了企业党组织的政治核心地位；企业党政领导班子坚持四项基本原则，结构合理、紧密配合、廉洁奉公；改革了企业内部管理体制，建立起高效率的生产经营指挥系统；有健全的职工民主管理制度，职工在企业民主管理中充分发挥了作用，干部和职工的积极性得到充分发挥。
二、加强了管理基础工作。
1.认真执行《计量法》，健全和完善计量工作。有适应企业管理需要的计量管理机构，配备了称职的人员，制度完善，器具配置合理、有效，逐步实现检测手段和技术现代化。按照《工业企业计量工作定级、升级办法》考核，达到二级计量合格要求。
2.搞好标准化工作。贯彻执行国家标准、行业标准，积极采用国际标准。建立起包括技术标准、质量标准、工作标准和管理标准在内的企业标准化系统，质量指标在工资、奖金分配上具有否决权。
3.凡能实行定额管理的工种、岗位都实行了定额管理，做到了定额先进、合理、严格考核。
4.完善了信息工作。有完善的原始记录、台帐和会计、统计报表，能正确反映企业生产经营、投入产出的动态过程，为企业管理和决策提供了可靠的依据。
5.重视对职工的教育和培训，全体职工的业务技术素质能适应企业生产发展和管理水平提高的需要。
6.班组建设得到了加强。注意班组长的培训，创建先进班组活动广泛深入，班组的整体水平显著提高。
三、加强专业管理工作。
1.按照全面经济核算的要求，完善了企业内部核算体系，定期进行经济活动分析，推行“厂内银行”，提高资金使用效果。认真贯彻会计法、统计法和成本管理条例，无违章违纪现象。
2.加强了劳动人事管理。岗位责任制健全，积极推行劳动合同制，改进劳动组织管理。严格执行考核、奖惩制度。对中层干部和班组长实行了民主选举、聘用等办法。
3.加强了能源物资管理。以节能降耗为中心，完善了各种原材料、能源管理制度和节约奖励制度。节能工作按《商办工业企业节约能源管理升级（定级）办法》考核，已获节约能源相应等级的企业，在考核国家级企业时，能源消耗和相应的管理工作可免于考核。
4.加强技术管理，建立健全了各种技术管理基础工作和规章制度。积极采用新技术、新工艺、新材料，有计划地进行技术改造，加速产品的更新换代。不断推进技术进步，开展群众性技术革新和合理化建议活动，并取得明显成效。
5.加强了设备管理。积极推行设备综合管理，设备管理机构、人员配备、规章制度、职工业务技术水平能适应本企业的发展和技术装备水平不断提高的需要。设备管理工作和反映设备管理水平的主要经济技术指标按《商办工业设备管理优秀单位评选办法》考核，达到九十五分以上（含九十五分）。已获商业部商办工业设备管理优秀单位称号并在有效期内的企业，在考核国家二级企业时，设备管理工作可免于考核。
6.加强了经济合同管理。建立健全了经济合同管理制度和办法，严格执行《经济合同法》等有关法律、法规和商业部颁发的《商业部门经济合同管理试行办法》，提高合同有效率和履约率。
四、做到安全生产。建立健全了安全生产的组织保证体系和安全生产管理制度，在申报年度和申报期间无重大事故（按全国加强企业管理领导小组、国家经委、劳动人事部全企管［1988］1号《关于企业升级中考评安全问题的暂行规定》和劳动部、企指委劳全字［1989］5号《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》执行）。环境保护工作和车间粉尘、有毒物质、噪声治理达到国家规定的标准。厂容厂貌整洁美观，职工劳动条件不断改善，实现了完全文明生产。
五、推行了全面质量管理。提高了全体职工的质量意识，牢固树立了质量第一，用户至上的思想，建立健全了生产经营过程的质量保证体系，积极开展QC小组活动。有适应企业生产经营需要的质量检验机构，从原料进厂到产品出厂以至售后服务都建立了严格的质量管理制度，并得到认真贯彻执行。积极推广应用各种科学的质量管理方法，以工作质量保证产品质量。已获商业部全面质量管理验收合格和质量管理奖并在有效期内的企业，在考核国家二级企业时，全面质量管理工作可免于考核。
六、加强社会主义精神文明建设。充分发挥思想政治工作的保证作用，做到有目标、有规划、有措施。培养文明、礼貌的厂风，坚持对职工进行有理想、有道德、有文化有纪律的教育。加强职工道德教育和法制教育，提高职工队伍的政治、业务、技术素质和思想道德水平。
附件三：
基层供销合作社国家级企业管理工作要求
一、领导班子和职工队伍建设要求
有一个坚持四项基本原则，坚持改革开放的方针，懂得供销合作社经济基本知识的领导班子。企业思想政治工作，从思想上、组织上、制度上都有落实，并且效果比较好。重视职工教育和培训，有一套使干部职工的政治、文化、业务技术素质不断提高的办法和措施。严格执行国家法律、政策，企业无违法经营和行业不正之风。劳动纪律严明，工作秩序良好。
二、民主管理要求
按照合作社的组织原则，建立健全社员民主管理组织和制度，定期举行社员代表大会，向代表报告工作，听取社员意见。建立由社员代表大会选举产生、有三分之二的农民社员参加的社务委员会，实行民主决策。
建立职工民主协商制度，涉及职工利益的问题与职工协商，经营管理中的重大问题征求职工代表的意见，依靠职工群众办好企业。
三、按照治理整顿和深化改革的要求完善责任制度
1.实行主任负责制和任期目标责任制，党政关系处理得好，相互关系密切、齐心协力办好企业，企业无短期行为。
2.实行以承包为主的多层次多形式经营责任制，切实做到责权利结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得与劳动成果相联系，克服了平均主义和分配差距悬殊的问题。
3.全面实行了岗位责任制，人人有专责，事事有人管，办事有标准，效果有考核，好坏有奖惩。
四、服务质量管理要求
实行规范服务，开展全面质量管理，全心全意为群众生产、生活服务。有支援农业生产的人员，对促进农村商品生产发展做出成效。执行国家购销政策和物价政策好，物价计量为社员信得过，不经营和生产假冒商品；无脏、乱、差现象，饮食服务和经营副食品的门店卫生合格，定期调查并不断提高社员满意率。
五、计划统计和信息工作要求
认真贯彻统计法。原始记录和统计报表齐全、准确、真实、及时、有效，建立了统计分析和统计监督制度及收集、分析、处理、反馈信息系统，能比较有效地利用企业内外信息，按程序正确进行经营决策，无重大决策失误。
六、财务工作及商品、资金、财产管理要求
认真贯彻会计法和财会制度，无违反财经纪律的现象。会计核算准确，帐帐、帐实相符，定期进行经营活动分析。商品管理制度健全。进货严格把关，商品适销率达到90％以上。货到社后，及时验收，登卡记帐，帐、货、卡三相符。坚持按月盘点，差错率在规定限度内。定期不定期开展库存结构分析，商品保本期分析，及时处理有问题商品，使有问题商品不超过上级规定的限率。认真开展“四无”仓库建设，搞好商品养护，把商品损耗和财产损失控制在上级规定的控制率以下。
认真执行现金管理制度。实行资金定额管理，做到资金占用合理，把有问题资金控制在限额以内。
七、安全管理要求
安全管理制度健全，确保人身和财产安全。在申报年度内和申报期间无重大事故（按全国加强企业管理领导小组、国家经委、劳动人事部全企管［1988］1号《关于企业升级中考评安全问题暂行规定》和劳动部、国务院企业管理指导委员会劳安字［1989］5号《关于企业升级中安全生产考评工作的补充规定》执行）。
八、物价管理要求
严格执行国家的物价管理政策，遵守物价纪律，按照物价管理权限正确制定商品价格和收费标准。有较完善的物价管理制度和管理办法。认真执行计量法，计量达到地方规定的计量要求。物价计量为群众信得过。
商业部
粤公网安备 44010602002221号