水利部关于水利事业单位试行人员聘用制度有关问题的通知

部直属各单位：

为了贯彻水利部《关于水利事业单位试行人员聘用制度的实施意见》，加快推进水利事业单位人员聘用制度的实施工作，现就有关问题通知如下：

一、关于总体进程安排

1、2003年7月底前，各单位要对本单位人员聘用制度改革统筹作出计划安排，报人教司备案。

2、2003年7月，启动第一批试点工作，由部直接参与指导实施，争取年底以前全部完成。

3、2003年8、9月，组织开展事业单位聘用制度骨干人员培训班。

4、2003年底以前，在所属独立事业单位较多的流域机构、综合事业局等单位启动第二批试点工作，由有关流域机构和综合事业局直接组织指导，2004年4月前完成。试点单位数量不低于本单位所属具有独立事业法人资格的单位总数的30％。

5、2004年5－7月，进行聘用制试点工作总结，全面启动事业单位试行人员聘用制度。

6、2005年底，全部完成部事业单位人员聘用制度改革，人员签约率占应签约人数的85％以上。

二、关于试点工作

试点工作分为两个层次进行。

2003年下半年经申请同意启动的试点单位作为部试点单位，由人教司直接参与指导。经研究确定第一批试点单位是长江委长江流域水土保持监测中心、黄委黄河水利科学研究院、松辽委综合服务中心、南京水利科学研究院、中国水利报社、水科院泥沙中心、综合事业局国际经济技术合作交流中心等。第一批试点单位的人员聘用制实施方案，包括聘用的组织机构、岗位设置、聘用程序、方法步骤、考核制度、解聘辞聘制度、以及未聘人员安置方案等，须报经人教司批准后方可实施。

第二批试点单位作为流域机构和直属事业单位的试点，有关流域机构和直属事业单位在研究确定后报人教司备案，试点单位的人员聘用实施方案要经有关流域机构或直属事业单位批准后实施。

三、关于非试点单位的实施工作

对于未列入部事业单位人员聘用制度试点的部直属事业单位，要根据我部《关于水利事业单位试行人员聘用制度的实施意见》的精神，按照2005年底前在水利事业单位全面试行人员聘用制的要求，认真研究制定实施计划，列出具体的时间表，积极创造条件，确保聘用制度按时实施和完成。各单位试行聘用制的实施方案须报部审核。

四、关于调研工作

为了加强对各单位试行事业单位人员聘用制度改革试点工作的指导，人教司将组织调研组，对事业单位试行聘用制问题进行专题调查研究。

今年调研的主要内容为：水利部事业单位人事管理现状、改革成效和存在问题；水利部事业单位岗位设置研究；事业单位人员的公开招聘和考核管理；事业单位试行人员聘用制度中的薪酬问题。

调研时间为今年7月至10月。请各单位做好准备，配合调研组做好调研工作。

附件：水利部事业人员聘用制度改革调研课题及提纲

（一）水利事业单位人事管理现状、改革成效和存在问题调研

1、部直属事业单位人员构成，包括职工总数，管理人员、专业技术人员、工勤人员所占比例等基础数据。

2、部直属事业单位近年来人事制度改革措施、成效和经验。

3、部直属事业单位在人事管理中存在的突出问题。

4、部直属事业单位对事业单位聘用制度的认识和建议。

（二）水利部直属事业单位岗位设置研究

1、水利部直属事业单位是否可以按照“管理类、技术类、服务类、新闻出版类、科研类”等五大类型进行分类？你单位及所属事业单位属于上述五大类型中哪一类型？

2、你单位现行的岗位（职位）设置的现状如何？现行岗位（职位）设置的结构比例（管理、专业技术、工勤岗位之间的比例，高级、中级、初级不同岗位或职位等级之间的比例）是多少？

3、你单位现行的岗位（职位）设置存在什么问题？

4、结合你单位的类型和实际，应如何科学合理地设置岗位？岗位的结构比例应定为多少为科学合理？

（三）事业单位人员的公开招聘和考核管理研究

1、如何优化事业单位人员聘用程序。

2、如何完善事业单位人员聘用合同，保证法定人与受聘人双方合法权益。

3、怎样通过公开招聘、考试或考核方式聘用人员。

4、如何处理聘用本单位人员与聘用外单位人员的关系。

5、怎样进行聘后岗位管理和聘后考核。

6、怎样建立人员聘用制工作中的人事争议处理工作。

（四）事业单位实行人员聘用制度后有关工资待遇问题的处理意见

1、实行人员聘用制后如何实行以岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等分配制度。

2、如何处理好现行事业单位工资制度与聘用合同中规定的“工资待遇”的关系。

3、未聘人员的生活待遇如何确定。

4、接近退休年龄的人员实行内部退养的条件和待遇如何确定。

5、深化分配制度改革后对工资总额的管理有何意见和要求。

6、对深化分配制度改革还有哪些意见和建议。

水利部