关于舟山市渔业科技兴养工作情况的审议意见

舟山市四届人大常委会第十一次会议听取和审议了市海洋与渔业局副局长章又荣受市人民政府委托所作的《关于舟山市渔业科技兴养工作情况的报告》。会议认为，近年来，我市围绕调整主线，深化养殖投资和经营机制改革，加大养殖基础设施投入，以科技为导向，以项目为载体，以特色产品为重点，在加强科技园区和示范基地建设，抓好技术创新服务体系建设等方面做了大量的工作，水产养殖业取得了较大的发展。科技兴养也取得了一定的成效。但目前存在的问题与困难仍然不少，主要是养殖技术推广服务体系还不完善，直接为养殖户服务的科技队伍力量薄弱；养殖户的科技兴养意识还较低；水产养殖种苗和饲料的研发、生产、病害的防治等方面跟不上养殖业发展的需求；海域环境污染日趋严重；养殖集约化、规模化程度较低，有些产品在市场竞争中缺乏优势等。会议强调，各极政府及有关部门要以科技为导向，以养殖增效，养民增收为根本出发点，全面实施科技兴养战略，努力提升我市水产养殖业的整体水平，实现我市养殖业的跨越式发展和可持续发展。会议提出以下审议意见：

一、进一步深化对科技兴养的认识。各级领导和部门要成为科技兴养的倡导者、组织者，使科技进步贯穿于整个养殖业的始终。同时要采取各种切实有效的措施，不断增强广大养殖户的科学养殖意识和科技养殖的水平。

二、加强队伍建设，健全服务网络。建议政府要对重点养殖乡镇尽快配备专职渔技人员，并对现有人员加强培训，更新知识。要抓紧整合现有科研机构和科技力量，理顺相关体制，改革科技推广机制，充分调动科技人员的积极性、创造性。要以防为主，抓紧完善水产养殖病害防治体系，在抓好现有10个测报点的基础上适度增设测报点，扩大覆盖面。要把浙江海洋学院和在建的舟山航海教育培训园区建设成为海洋科技人才培养、水产养殖实用技术培训、职业教育、继续教育重要基地，培养一大批具有专业水平的科技兴养队伍。积极鼓励科技人员下基层，作现场指导，操作示范，帮助养民解决养殖过程中的实际问题。

三、进一步完善高新园区建设和优势产品开发。要集中力量重点抓好5个省级优质高效养殖园区建设，充分发挥其示范带动作用。在布局上着力抓好“三带一区”建设，要组织全市各方面力量，聚集相关要素，予以重点扶持，尽快形成我市水产养殖的规模化优势，促进养殖业由广度向深度转变。要狠抓特色养殖，特别是具有舟山特色和优势的梭子蟹、大黄鱼、贻贝及虾类等品种。要努力抓质量，上规模。

四、进一步加大扶持和培育水产品龙头企业的工作力度。

一要建立以龙头企业为主体的创新体系，引导企业与养殖户建立以利益机制为纽带的资源整合、优势互补的共同体。二要大力支持水产品加工农业龙头企业，在有关政策上给予优惠和支持，同时要引导企业开展无公害产品的论证申报和著名品牌申报，以提高市场竞争力。三要抓紧实施水产养殖种苗和饲料的研究、生产工程、努力提高自给率。

五、继续加大水产养殖的科技投入。各级政府在继续加大对水产养殖科技投入的同时，建议设立市县（区）两级海洋高新技术发展专项资金。对近几年政府出台的扶持养殖的各项政策，要根据新的情况在扶持的项目和方式上作必要的调整，并努力向科技兴养方面倾斜，以推进我市科技兴养的进程。

六、切实加强环境保护。一要坚持科学规划、合理开发，突出重点，讲究实效，推进生态环境建设。二要加强对工业污染源的整洁，对养殖周边企业的排污，限期实现达标。三要加强对滩涂、围塘养殖禁止使用高毒、高残留农药监管的同时，指导养殖户结合技术改造，及时清淤，防止养殖自身污染。四要建立和完善海洋环境监测体系，理顺工作关系，明确部门职责，为养民及时预报海域环境情况。五要加快养殖许可证制度的实施步伐，以形成良好的养殖环境。

舟山市人大常委会