各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区水利厅制订的《2003-2004年度全区冬春水利建设实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅 二00三年十月三十一日
2003-2004年度全区冬春水利建设实施方案 （广西壮族自治区水利厅 二00三年十月二十八日）
为深入贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，加快以水利为重点的农业基础设施建设，落实自治区党委“富民兴桂新跨越”的战略部署，自治区人民政府决定今冬明春开展以水库除险加固、城市防洪工程以及农村饮水解困工程等小型水利基础设施建设为主要内容的水利建设。为确保全区今冬明春水利建设工作的顺利开展，特制订本实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，把握西部大开发为水利发展提供的机遇，进一步加大我区水利建设的投入，加快水利基础设施建设的步伐，提高全区农业综合生产水平，增强城乡防御水旱灾害的能力，为实现“富民兴桂新跨越”的战略目标作出新的贡献。
二、遵循原则
开展今冬明春水利建设必须遵循以下原则：
（一）坚持质量第一的原则。
（二）坚持以管好用好各级政府投资与发动群众自力更生相结合，把中央、自治区和各级补助资金与各项建设资金结合起来捆绑使用，继续实行海堤建设、渠道防渗和旱地节水灌溉工程建设“以奖代补”政策的原则。
（三）坚持大、中、小型水利工程建设相结合，因地制宜确定工作重点，坚持各项建设内容一律严格按照工程项目进行申报、建设、监管、验收的原则。
（四）坚持水库除险加固分级负责制和行政首长责任制的原则。
三、资金规模及来源
2003-2004年度全区冬春水利建设资金的规模为20.46亿元，其中中央水利资金投入5.64亿元，自治区本级水利经费投入4.2亿元。中央和自治区的资金投入为补助性质的投入，各项水利工程项目建设的投入，主要由项目所在地人民政府负责组织。
四、主要目标和任务
（一）病险水库除险加固项目。其中除险加固大型水库6座，中型水库34座，小型水库 153座。
（二）河海堤防建设项目。修建河堤48公里，海堤27公里。
（三）小型水利治旱工程项目。其中修建提水工程60处，引水工程53处，山塘29座，地头水柜2.26万个，喷灌工程5处，节水灌溉示范项目28项，打井2076处。
（四）水毁工程修复项目。修复堤防182处，水库131座，渠道944条、293公里。
（五）农村“人饮”工程项目。计划解决66.08万人的饮水困难。
（六）灌区配套及节水改造项目。续建防渗渠道88.8公里，配套附属建筑物717座。
（七）灌区渠道防渗以奖代补项目。修建防渗渠道228公里。
（八）小水电代燃料及水电农村电气化工程项目。计划装机46台，容量93120千瓦。
（九）小流域治理工程项目。治理水土流失面积368.01平方公里。
（十）河道疏浚项目。疏浚河道15.1公里。
（十一）“东巴凤”大会战水利项目。解决农村5.23万人、乡镇11.02万人的饮水困难，新建河堤14.2公里。
五、组织措施
2003-2004年度全区冬春水利建设项目多、范围广，时间紧、任务重。各地必须切实加强领导，认真组织实施。
（一）提高认识，加强领导。各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展2003-2004年度冬春水利建设的重要意义，把搞好水利建设作为各级人民政府的一项重要工作，由主要领导亲自挂帅、动员和部署，分管领导全力以赴具体抓。为了切实加强对2003-2004年度全区冬春水利建设工作的领导和协调，自治区成立冬春水利建设指挥部，自治区副主席孙瑜担任指挥长，自治区人民政府副秘书长庞栋春、自治区水利厅厅长文明、自治区计委副主任邱祖强、自治区财政厅副厅长李崇玉担任副指挥长，自治区审计厅、监察厅、广播电影电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在自治区水利厅。各地也要切实加强对2003-2004年度水利建设的组织领导，各市、县（市、区）要逐级成立冬春水利建设指挥部，组成专门办事机构，乡（镇）、村也要成立领导小组负责组织开展各项水利建设，督促检查各项水利建设的进度和工程质量。为了确保各项水利建设任务和措施落实到位，自治区将派出检查组到各地进行督促检查，并实行工作情况点名通报制度。
（二）分解任务，突出重点，广泛宣传，营造氛围。今冬明春水利建设任务很重，各市要落实好本实施方案，因地制宜确定各自的工作重点，并把任务分解落实到各县（市、区）、乡（镇）、村（屯），形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，做到县（市、区）有重点，乡（镇）有工程，村（屯）有任务。同时还要科学制定完成任务的时间表。
各级新闻媒体要加大宣传力度，广泛宣传中央、自治区有关水利建设的各项方针政策，特别是积极宣传农村水利建设“一事一议”政策，把群众自愿投工投劳修建自身受益的水利工程与增加农民负担区分开来。大力宣传《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）、《水利工程供水价格管理办法》（国家发展和改革委员会、水利部第4号令）以及《自治区人民政府办公厅转发自治区水利厅关于推进我区农村小型水利体制改革意见的通知》（桂政办发[2001]175号），宣传水利建设与管理的好典型、好经验，宣传各地开展水利建设过程中制定的政策和采取的有效措施，以及各地开展水利建设的实况，积极营造有利于促进今冬明春水利建设开展的舆论氛围。
（三）多渠道筹措建设资金，严格管好、用好资金。一是要用好中央和自治区安排的资金。二是要落实好地方配套资金，尤其是要落实使用国债项目的配套资金。三是要开展广泛的宣传和动员。要组织机关干部深入农村进行宣传和发动，正确引导农民群众落实“一事一议”的制度，按照“谁受益、谁负担”的原则，积极投入水利建设，集中物力、财力搞好水利建设。四是各级人民政府要确保已经下达的资金按时、足额到位，严格按照基建财务的要求，设立专户，专款专用，加强督查和稽查，确保建设资金规范使用。自治区将派出以审计部门牵头，监察、计划、财政、水利等部门参加的检查组对中央和自治区下达投资的到位和使用情况进行稽查。
（四）加强技术指导和施工管理，严格把好工程质量关。各地要统筹调配技术力量，深入水利建设工地加强技术指导和施工指导，发现问题要及时解决，做到建一处，成一处，发挥效益一处。各地要严格落实好水利工程质量责任制，对有招标要求的项目，要加快招标工作的步伐和加强工程建设监理，确保工程的建设进度和质量；对主要由农民自行施工的小型水利，技术部门要派出技术人员帮助规划选点、确定工程布局，加强施工指导，要积极推广使用新技术、新工艺、新材料，优化工程设计。凡是竣工的工程，要进行验收后方能交付使用。
附件：1.今冬明春水利建设主要目标任务总表（略）
2.病险水库除险加固项目实施计划表（略）
3.海、河堤防项目实施计划表（略）
4.小型水利治旱实施计划项目表（略）
5.水利水毁工程修复实施计划表（略）
6.农村人口饮水实施计划表（略）
7.大型灌区续建配套改造实施计划表（略）
8.渠道防渗以樊代补实施计划表（略）
9.小水电代燃料及水电农村电气化工程实施计划表（略）
10.水土保持小流域治理工程实施计划表（略）
11.河道疏浚实施计划表（略）
12.东巴凤大会战水利建设项目实施计划表（略）
广西壮族自治区人民政府办公厅
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