各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
《南宁市土地利用总体规划修编工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年四月二十一日
南宁市土地利用总体规划修编工作实施方案
一、目的
2003年我市行政区划进行了调整，市域范围扩大了一倍，同时，中国-东盟博览会永久会址落户南宁，使我市获得了前所未有的发展机遇，我市现行的土地利用总体规划（1997～2010年）虽然对我市的土地利用起到良好的指导作用，但由于受当时的政治、经济条件的影响，存在一定的局限性，已不能满足我市快速增长经济社会建设的需求，进行土地利用总体规划修编工作已迫在眉睫。为了做好我市土地利用总体规划修编工作，做好土地利用总体规划与其它规划的衔接，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，特制定本实施方案
二、规划期限与规划范围
本次规划修编以2003年为规划基期，2020年为规划目标年，2010年为近期目标年，范围为本市行政管辖范围，土地总面积为22236平方公里。
三、规划修编工作主要内容
（一）土地利用现状调查更新工作
针对我市土地利用详查变更图现势性较差的实际情况，拟订科学的土地利用现状调查更新工作方案和技术方案，更新实现图、数、实地三者一致，并建立数据库和土地利用现状动态管理信息系统，得到全市1：10000分幅土地利用现状图和统计数据，作为规划修编的基础资料。
（二）专题研究工作
针对规划修编所要解决的主要问题计划开展如下四个专题研究：
1、土地利用总体规划实施评价
2、农用地利用及耕地保护研究
3、社会经济发展与土地利用关系研究
4、土地利用环境影响评价研究
（三）编制规划大纲
（四）编制规划方案
（五）建立土地利用规划动态管理信息系统
四、组织领导和工作机构
（一）组织领导机构
成立市土地利用总体规划修编领导小组，在南宁市城市总体规划和土地利用总体规划修编工作领导小组的领导下，负责土地利用总体规划原则问题的确定，协调各部门开展工作。
组 长：陈瑞贤 市委常委、常务副市长
副组长：黄善武 市政府副秘书长、市规划局局长
阮兆丰： 市国土局局长
成 员：黄焕升 市长助理、南宁高新区管委会主任
黄伟京 市长助理、市财政局局长
范善齐 市委副秘书长、市委政策研究室主任
瞿赐麟 市城建重点办主任
肖莺子 市计委主任
梁峰林 市经委主任
黄 海 市计生委主任
魏凤君 市建设局局长
韦藤贤 市环保局局长
文光琪 市园林局局长
陈建华 市市政局局长
雷德贵 市交通局局长
贾玉成 市旅游局局长
陈 琪 市监察局局长
谢小萍 市统计局局长
唐志喜 市商贸局局长
夏建军 市教育局局长
刘为民 市农业局局长
卢礼杰 市林业局局长
蒙天森 市水利局局长
韦秉中 市广播电视局局长
张光廷 武鸣县县长
温达勤 邕宁县县长
吴 炜 横县县长
莫树周 宾阳县县长
陈文儒 上林县县长
容康社 马山县县长 唐波文 隆安县县长
李 勤 兴宁区区长
黄 宁 永新区区长
黄润斌 新城区区长
朱朝霞 城北区区长
黄建宁 江南区区长
李 斌 南宁经济技术产业开发区管委会主任
曾繁耀 南宁华侨投资区管委会主任
邓卫民 南宁青秀山风景名胜旅游区管委会主任
赖丙贵 市国土局副局长
领导小组下设土地利用总体规划修编办公室，办公地点设在市国土资源局。
主 任：阮兆丰（兼）
副主任：赖丙贵（兼）
（二）工作机构
1、成立土地利用总体规划修编工作专班：工作专班由市国土局副局长赖丙贵任主任，人员从市国土局、编制合作单位抽调人员组成。
2、成立专家顾问组：聘请国土资源部、自治区国土资源厅有关负责人、城市规划专家及全国知名研究机构等部门的专家作为顾问组成员（具体人员待定）。
3、成立规划宣传组：由市委宣传部副部长谭漓任组长，成员从市广播电视局、南宁晚报社、市国土资源局和编制合作单位抽调人员组成。
4、市直、县直各部门要指定专人作为规划修编工作的部门联络员，人员名单送市土地利用总体规划修编领导小组和市国土资源局。
五、工作方法
（一）搞好土地利用现状调查更新工作。由市国土局统一组织和部署，调动各县（区）、乡镇土地管理部门和聘请有实力的技术单位，利用2003年最新版高分辨卫星影像图，结合土地遥感动态监测、耕地后备资源调查、土地开发整理补充调查资料，对全市土地利用详查变更图进行更新，进行数字化成图、建库和各类数据的统计工作。调查更新成果涉及违反法律和规划用地的，依法处理后更新。
（二）加强专题研究。采取多部门合作、多方外协的形式来完成。注重吸纳各行业、各部门的意见，充分借助有关高等院校和科研单位的最新研究成果，提高研究成果的科学技术含量和实用价值。
（三）进行多方案比较。从生态环境的保护、城镇经济建设发展、城乡一体化协调发展的角度出发，拟定建设用地规模控制、生态环境保护和耕地保护等主要规划控制指标，各有侧重的两个或三个供选方案，并从不同角度对规划供选方案进行评估和比较，综合平衡后得到最优方案。
（四）搞好协调衔接。按照上下结合、相互协调的原则，重点做好三个方面的协调衔接工作：一是搞好与市有关部门和各县（区）政府的协调衔接工作；二是做好与区域规划、城镇规划、交通规划、水利规划、林业规划和各类保护区规划的协调衔接工作；三是做好与省级土地利用总体规划的协调衔接工作。
（五）加强专家咨询和公众参与。在规划编制的不同阶段及时召开市、县（区）有关部门专家咨询会和全国、自治区有关部门专家咨询会，不断对规划方案进行完善。征求各级党委、政府、人大、政协对规划的意见，并对与人民群众切身利益相关的专题内容，如乡镇级基本农田划定、建设项目空间布局、生态保护区规划等进行公示，征求公众意见。
（六）注重创新。注重理论、技术手段和管理制度等方面的创新，充分借鉴和吸收城市规划、农业发展规划等相关规划的编制经验，在土地利用现状调查更新、专题研究、规划方案编制及规划成果制作和规划管理等方面积极采用先进的工作方法和技术手段，建立并完善土地利用规划动态管理信息系统，充分体现地方特色，努力提高规划编制和管理水平。
六、工作步骤与时间安排
（一）前期准备工作（2003年10月～4月）
组织成立规划修编领导小组和工作专班，研究制定工作方案，落实工作经费和工作地点，召开动员会，确定合作编制和专题研究课题的技术单位。
（二）基础调查和数据更新工作（2004年4月～2004年8月）
开展自然、经济、社会等状况基础资料调查，收集相关规划资料（市直各部门、各县应准备的有关材料详见附件）。
开展土地利用现状调查更新工作，更新调查成果报自治区国土资源厅验收；更新调查成果与原上报数据差距较大时，采用抽查核实。
（三）专题研究工作（2004年4月～2004年9月）
根据专题研究的进展情况，适时进行专题研究的汇报论证工作。
（四）建立土地利用规划动态管理信息系统（2004年6月～2004年12月）。
（五）制定规划大纲（2004年6月～2004年8月）
规划大纲经自治区国土资源厅审查后，报部规划司审定。
（六）规划方案编制（2004年9月～2004年10月）
（七）规划的论证与完善（2004年11月～12月）
征求有关部门、专家和社会各界对规划的意见，组织论证和协调；综合各方面的意见，修改、完善，形成规划送审稿。
（八）规划的上报审批（2004年12月）
将规划送审稿报国土资源审查，同时按照有关程序组织规划的报批工作。
（九）规划成果的整理与报备（2004年1月～2005年3月）
规划送审稿批准后，按照有关要求整理规划成果，并组织规划成果的报备工作。
七、规划成果
（一）主件
1、南宁市土地利用总体规划文本；
2、南宁市土地利用总体规划编制说明；
3、南宁市土地利用总体规划现状图；
4、南宁市土地利用总体规划规划图；
5、中心城区建设用地控制范围图；
6、土地利用规划动态管理信息系统成果。
（二）附件
1、南宁市土地利用总体规划实施评价；
2、南宁市农用地利用及耕地保护研究；
附图：农用地布局调整规划图；
3、南宁市社会经济发展与土地利用关系研究
附图：城镇用地空间布局规划图、重点项目用地空间布局规划图；
4、南宁市土地利用环境影响评价研究；
附图：现状环境评价图、规划环境分区图；
5、其它专题研究；
6、资料汇编等。
附：南宁市土地利用总体总体规划修编工作各职能部门专项工作内容分解表
南宁市人民政府办公厅
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