市政府办公室关于加强土地市场治理整顿督查工作的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为贯彻落实国务院、省政府关于土地市场治理整顿的一系列文件精神，切实做好全市土地市场治理整顿督查工作。现将有关事项通知如下：

一、督查的主要内容

1.督查去年以来土地占用情况，清理整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题；

2.督查去年以来土地审批情况，重点是新上项目的用地情况，清理整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；

3.督查基本农田保护和耕地占补平衡情况，清理整顿占优补劣、占多补少甚至不补及违法违规占用和破坏基本农田等问题；

4.督查新增建设用地土地有偿使用费征收和使用情况，清理整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题；

5.督查征用农民集体土地补偿、安置情况，清理整顿降低补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题；

6.督查经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。

二、督查的组织领导

为加强对土地市场治理整顿工作的组织领导，确保各项措施落实到位，市政府成立徐州市土地市场治理整顿工作领导小组，组长由李开文副市长担任，张爱军、周建洪、田忠恩任副组长，成员为市计委、财政局、农工办、农业局、建设局、监察局、审计局、国土资源局分管负责人。领导小组主要协调解决治理整顿工作中出现的有关重大问题。

领导小组下设办公室和两个督查组，张爱军兼任办公室主任，周建洪、田忠恩兼任办公室副主任。第一督查组由市监察局牵头，周建洪任组长，市计委、财政局、审计局各一位负责同志参加；第二督查组由市国土资源局牵头，田忠恩任组长，市农工办、农业局、建设局各一位负责同志参加。督查组具体工作人员由各成员单位选派。

三、督查的任务分工

督查工作实行统一领导、条块结合、集中督查和部门分工落实的方式进行，结合部门职责，将督查任务作进一步分解落实。

1.国土资源局会同计委负责督查去年以来的土地占用和土地审批情况；

2.国土资源局会同农业局、农工办负责督查耕地占补平衡数量和质量情况，并组织开展基本农田保护大检查；

3.财政局会同国土资源局、审计局负责督查新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况；

4.监察局会同国土资源局、农工办和审计局负责督查征用农民集体土地补偿安置情况，并组织开展被征地农民补偿安置费清欠专项治理；

5.国土资源局会同监察局负责督查整顿经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。

四、督查的具体要求

1.督查实行分片包干，第一组负责督查丰县、沛县、铜山县、云龙区、鼓楼区、九里区、泉山区；第二组负责督查邳州市、新沂市、睢宁县、贾汪区、徐州经济开发区。

2.督查采取定期和不定期相结合的方式进行。总的时间要求，从6月份开始，至10月底结束，原则上每月中旬督查一次，下旬汇报情况。具体督查时间由各督查组牵头单位自定，自行与县（市）区政府办公室联系。

3.督查所需有关表格由市国土资源局牵头统一制定，分发给各成员单位。各成员单位要在做好督查的同时，根据职能分工要求，有重点、有侧重地进行专项督查。综合督查和专项督查都要形成书面材料。

4.各地要按照国务院和省、市政府的要求，认真做好土地市场治理整顿工作，做到有令则行，有禁则止。同时，各县（市）区要做好迎接督查的自查自纠，密切配合督查组积极开展工作。

二○○四年五月二十七日

徐州市人民政府办公室