各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省林业厅《关于实施“三化一片林”绿色家园建设工程的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
组织实施以庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林建设为主要内容的“三化一片林”绿色家园建设工程，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设的一项重要工作。各地、各有关部门要切实加强工程建设的组织领导，建立和完善工作机制，认真研究和解决好工程建设中遇到的困难和问题。全省各级林业部门要认真制订工程规划和实施方案，落实工作任务，落实工作措施，夯实工作责任，切实抓好组织实施，确保工程建设取得实效。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同推动工程建设，为加快我省乡村绿化步伐、改善农村人居环境作出贡献。
陕西省人民政府办公厅 二00七年五月二十五日
关于实施“三化一片林”绿色家园建设工程的意见
为加快农村生态环境建设步伐，改善农村人居环境和农民的生产、生活条件，扎实推进社会主义新农村建设与和谐社会建设，结合我省实际，现就实施“三化一片林”绿色家园建设工程提出如下意见。
一、充分认识“三化一片林”绿色家园建设的重要意义
1999年以来，各地认真组织实施退耕还林、天然林保护、三北防护林四期等林业重点工程，全省造林绿化步伐明显加快，累计完成造林5500万亩，森林覆盖率已达到37.26%，生态环境初步得到改善，全省生态环境总体上已进入到“生态恶化局面得到遏制，局部向良性发展”的新阶段。在肯定近年来全省林业生态建设成绩的同时，我们应当看到，我省乡村绿化的步伐仍然比较缓慢。目前，全省村庄和路渠的绿化覆盖率仅有10％左右，还有9万多公里乡村道路、2万多公里渠道、2.6万个行政村的绿化没有达到绿化标准，农村缺林少绿、环境脏乱差现象普遍，与新农村建设和广大农民群众的要求还存在很大差距。
实施“三化一片林”绿色家园建设工程，加快农村生态环境建设，改善农村人居环境，是扎实推进社会主义新农村建设的重要任务。各地、各有关部门要充分认识实施“三化一片林”绿色家园建设工程的重要意义，从新农村建设的全局出发，按照建设“绿色陕西、生态陕西”的总体要求，因地制宜，科学规划，先行试点，分布实施，稳步推进“三化一片林”绿色家园建设工程，不断提高乡村绿化水平，加快改善农村人居环境，造福人民群众。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设“绿色陕西、生态陕西”为目标，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为根本，以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围片林建设为重点，因地制宜，统一规划，分步实施，突出重点，体现特色，逐步实现“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。
（二）基本原则：
1.坚持生态优先。把改善乡村的生态环境作为首要目标，建设结构合理、乔灌草科学配置的乡村生态体系，积极发展庭院林业经济，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。
2.坚持分类指导。依据陕北、关中和陕南不同自然、地形、气候条件和村宅结构及分布、民俗习惯等，因地制宜，分类指导，先易后难，确定建设内容、建设重点和建设模式，务求实效。
3.坚持发展与保护并重。注重保护村庄现有绿化成果和古树名木等森林资源，科学合理的布局和确定绿化方式、绿化树种等，做到发展与保护并重、改造与建设并举。
4.坚持以人为本。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，一切从农民需要出发，真正实现农村绿起来与富起来、美起来的有机结合。
（三）总体目标。以人口居住比较集中的村、主干公路沿线、旅游景区周边村庄及移民新村为重点，力争到“十一五”末，绿化路渠3.5万公里，庭院、村庄及路渠植树1.2亿株，建设村周片林76万亩，使全省三分之一的行政村实现绿化。到2015年，完成全省所有的行政村的绿化任务，村庄绿化覆盖率总体达到25%，人均占有树木20株。
三、建设内容和模式
（一）建设的主要内容。
1.庭院绿化建设。以农户庭院为单元，充分利用院落空地进行绿化，发展庭院经济，增加农民收入。根据种植习惯和农户意愿，采用乡土树种和引进树种相结合，做到适地适树，体现地方特色。树种以绿化效果好、经济效益高的乔木乡土树种为主，搭配灌木和花卉，实现多品种、多层次、多形式绿化。户均占有树木3?10株。
2.村庄绿化建设。对街道、巷道、学校等村庄公共用地，在统一规划的基础上进行绿化。村庄绿化应统一树种、统一规格、统一放线、统一栽植，做到树端行直，整齐划一。树种以冠幅大、主干高的乔木为主，形成村庄绿化的骨架。选择代表地方特点的风景树和经济树，体现不同的绿化风格。结合群众娱乐、休憩健身需求，将闲散地建成村庄小花园。村庄的街道、巷道和学校等公共绿化的用地要全部实现绿化。
3.路渠绿化建设。按照“路修到哪里，树栽到哪里，有路必有树，有树则成荫”的要求，结合农田林网建设，对乡村道路、渠道、河流两岸进行绿化。树种选用根系深、主干高、冠幅窄的乡土用材树种，搭配常绿、灌木等树种。做到乔灌结合、针阔结合、绿化与美化结合。乡村公路、干支斗渠及河流两岸适宜栽树的地方全部实现绿化。
4.一村一片林建设。充分利用村庄周围闲置土地、废弃土地和沟坎坡地，因地制宜地营造成片的用材林、经济林、薪炭林、防护林或风景林。用材林主要以速生杨、柳树、泡桐等速生树种为主，经济林以红枣、核桃、板栗、柿子、花椒等优质乡土树种为主，薪炭林以栎类、刺槐等燃烧值高、易萌生的树种为主。每村片林一般应达到50亩。
（二）建设模式。根据不同区域的地形地貌、居住习惯和村庄布局，全省初步确定以下6个“三化一片林”绿色家园建设基本模式，各地根据各自实际和特点选择适用模式，并可在6个基本模式的基础上进行细化和完善。
1.绿化用材型。主要适宜于居住较为集中、路渠较为健全的平原村庄，以用材树为主，对庭院、村庄及周围全面进行绿化，目的是改善村庄面貌，兼顾农民增收。
2.庭院林果型。主要适宜于渭北旱塬、秦岭北麓及黄土高原区域的村庄，在庭院、村庄及周围重点发展经济林，目的是改善生态环境，增加农民收入。
3.生态屏障型。主要适宜于陕北风沙区、黄土高原丘陵沟壑区等生态环境脆弱地区的村庄，重点建设环村防风固沙、水保林带以及村庄道路防护林，目的是减轻自然灾害，改善人居生态环境。
4.自然风景型。主要适宜于秦巴山区村庄，重点是对进村道路、村庄及周围山坡进行绿化，树种选择与配置与当地整体环境相协调，使村庄绿化与自然环境融为一体，目的是解决农民烧柴等用能问题，增加农民收入。
5.旅游观光型。主要适宜于紧邻国家、省级森林公园、风景名胜区和其他具有独特生态旅游资源的村庄，按照高标准要求对村宅、街道进行绿化，目的是实现村容村貌整洁，旅游品位提高，促进农民增收。
6.城郊园林型。主要适宜于人口密集、交通便利、基础设施完备、经济条件较好的大中城市或县城郊区的村庄，通过建设园林式村庄、高标准环村林带和庭院绿化，提升村庄居住档次和品位。
四、采取得力措施，高标准完成建设任务
（一）加强领导，落实责任。各地要切实加强对实施“三化一片林”绿色家园建设工程的组织领导，完善工作机制，强化工作措施，夯实工作责任，认真制订工程建设规划，把建设任务逐级落实到村、到农户、到地块。林业部门要切实担负起组织实施责任，认真做好组织实施工作，加强技术指导，做好检查验收工作。发展改革、财政、林业、国土、交通、建设、扶贫开发等部门要各司其职，密切配合，共同推进工程建设。
（二）统一规划，分步实施。要坚持统一规划，认真做好与村庄建设规划等各种规划的衔接工作，以行政村为单位编制好作业设计。作业设计要具体到村和林种、树种及树种配置方法，做到图、表、实地相吻合。要在先行试点，抓好示范，总结经验的基础上，认真制订实施方案，分步分年实施。
（三）落实政策，规范管理。要全面落实“谁栽、谁有、谁受益”的政策，明晰林木产权，依法推进林地和林木使用权流转，充分调动广大农民群众和社会力量参与“三化一片林”工程建设的积极性。要制订和认真执行“三化一片林”绿色家园建设标准，严格按规划设计、按设计施工、按设计验收，加快绿化步伐，提高建设质量。加强林木的抚育管护，强化病虫害防治，切实巩固绿化成果。
（四）完善机制，加大投入。农民群众是“三化一片林”绿色家园工程建设的主体。要广泛发动和组织群众筹资、投工投劳美化家园。全省各级财政都要根据财力，采取“先建后补、以奖代补”方式给予适当补助。县级政府要加大对农村基础设施建设项目的整合，乡村道路、林业、水保、农业综合（扶贫）开发项目要与“三化一片林”绿色家园建设工程有机结合，加快工程建设步伐。
（五）广泛宣传，深入发动。要充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，采取多种形式，广泛宣传“三化一片林”绿色家园建设在改善村容村貌、推进社会主义新农村建设中的重要意义，宣传乡村绿化典型，增强广大农民群众投身绿色家园建设的自觉性和积极性，推动“三化一片林”绿色家园建设工程顺利开展和取得实效。
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