中国人民银行关于进一步加强城市信用合作社管理的通知

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，经济特区分行，哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、南京、广州市分行：

根据《国务院关于金融体制改革的决定》的精神，从1995年起，开始在城市信用合作社基础上组建城市合作银行。为保证这项工作的顺利实施，总行决定首先在京、津、沪等几个城市进行试点，取得经验后，逐步在符合条件的其他大中城市推开。未经总行允许，各地不得擅自进行城市合作银行的组建工作。

人民银行各级分行要切实加强对城市信用合作社的管理、监督、稽核。为防止一些城市信用合作社在城市合作银行组建期间出现短期行为，保证城市信用合作社的稳定和资产的安全、完整，现就有关问题通知如下：

一、已设立的城市信用合作社实行单行制，不得设立分社和新的分支机构。对以农村信用合作社名义变相设立的城市信用合作社，应坚决取缔。

在全国的城市合作银行组建工作进行过程中，不再批准设立新的城市信用合作社。

二、未经总行同意，不得擅自对城市信用合作社进行股份制改造，城市信用合作社的股金凭证不得进行柜台交易。

三、城市信用合作社增资扩股及其他重要事项的变更，必须按规定报经人民银行审核批准。增资扩股应在原有股东的范围内进行。

四、城市信用合作社的公共积累属于集体财产，不得以任何名义转移和私分。组建单位和挂靠单位不得干预城市信用合作社的经营活动。

五、城市信用合作社要严格按照规定的业务范围进行经营，对超范围经营股票、证券、外汇等业务的，要限期清理。

六、未批准组建城市合作银行的城市，可按有关规定申报组建城市信用合作社联合社。设立城市信用合作社联合社必须报经中国人民银行总行审核批准。城市信用合作社联合社成立后，必须对所辖城市信用合作社实行行业归口管理和监督。城市信用合作社联合社不得设立分支机构。

人民银行各级分行要认真做好组建城市合作银行的宣传工作，维护金融秩序的稳定，对有违规行为的城市信用合作社，要按照有关法规严肃查处，追究有关人员的责任，并及时向上级行反映情况。

中国人民银行