黑河市人民政府关于进一步加强利用外资工作的通知

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

几年来，我市利用外资工作取得了一定的成绩，全市实际利用外资2717万美元。通过引进外资，一定程度上解决和弥补了我市建设资金不足，吸收了先进的技术和企业管理经验，促进了产业升级和经济结构调整。但与发达省市相比，我市利用外资工作还有很大的差距，主要表现在引资项目少、额度小、领域窄、科技含量低，对我市经济发展的推动不明显；推出的招商项目水平不高，项目的前期工作不细等。根据省外资工作领导小组会议精神，为更好地发挥我市地缘、资源优势，积极、合理、有效地利用外资，加快我市经济结构调整和资源开发，提高经济总量，促进地方经济发展，现就进一步加强利用外资工作的有关问题通知如下：

一、提高认识，切实加强对利用外资工作的领导。我市是欠发达地区，利用外资工作尤为重要。各级政府、各部门务必把利用外资工作牢牢抓在手上，把利用外资工作真正放在解放发展生产力，促进结构调整和全市经济发展的高度上去认识。要切实加强领导，成立专门机构，明确责任，齐抓共管，推动工作落实。要动员全社会力量进行广泛的招商引资，把企业作为招商主体，调动企业积极性，全方位、多渠道利用外资。

二、认真做好项目的前期准备工作，提高招商引资成功率。各级计委要牵头搞好招商引资项目开发和项目库建设工作，各部门要密切配合，做到项目资源共享。要从我市地缘、资源优势出发，围绕基础设施建设、对俄出口基地建设、绿色食品生产、医疗保健等方面开发项目。要与省内大专院校、科研院所联合开发项目。对推出的生产型项目要做到科技含量高、附加值高，认真做好项目的可行性论证，坚持科学评估，市场风险预测准确，项目特点突出，优势明显，使做出的项目可信度高，吸引力强，提高招商引资的成功率。

三、形成合力，积极创造有利于吸引外资的宽松环境。利用外资工作涉及到方方面面，各县（市）区、各部门、各级领导要共同努力，创造良好的引资环境。要充分发挥好我市“投资服务中心”功能，对外来投资者实行优质服务，简化程序，减少手续。各县（市）区要从优化投资环境出发，建立有利于外商投资的“一条龙”服务场所，为利用外资创造更加宽松的环境。

四、明确利用外资的责任，建立定期通报制度。各县（市）区、各部门都要建立利用外资工作责任制，将任务层层分解，明确各部门的责任和目标，实行奖惩，并把利用外资工作作为年终考核干部的一项指标。各地、各有关单位要每月向市政府汇报情况，每季通报一次情况，强化督办检查，跟踪问效，狠抓落实。

二○○一年一月十二日

黑河市人民政府