河南省地方税务局关于印发《河南省地方税务局发票管理工作质量考核暂行办法》的通知

各市地方税务局、省直属局、省小浪底直属局、济源市地方税务局：

为了全面加强发票管理，不断来高发票管理工作水平，保证发票管理各项法规制度的贯彻落实，根据省局工作目标考核要求，结合全省发票管理工作实际，制定本办法。

一、考核内容

（一）机构建设

1.机构设置。县（市）区以上税务机关建立健全发票管理专职机构，基层征收单位：（税务所、分局）配置专职人员或指定人员负责。

2.硬件建设。市级税务机关发票管理机构要配置：发票运输管理专用车、微机、票证防伪监测器、传真机、照相机、录音机、摄像机、电话。县（市）、区税务机关发票管理机构应配置：微机、票证防伪监测器、传真机、电话。各基层征收单位应配置有票证防伪监测器。各级发票库房设施的考核另行规定。

（二）制度建设

1.市级税务机关发票管理机构。认真贯彻执行《税务征管业务规程》，要建立"发票印制管理制度"、"发票领、发、存管理制度"、"防伪专用品管理制度"、"发票保管制度"、"发票检查制度"。

2.县（市）区税务机关发票管理机构，要建立"发票领、发、存管理制度"、"发票保管制度"、"发票检查制度"、"丢失发票处理办法"。

3.基层征收单位。要建立"发票领、售、存管理制度"、"发票保管制度"、"发票缴销管理制度"、"发票检查制度"、"丢失发票处理办法"。

4.用票单位和个人。应建立"发票登记簿"和向税务机关报告"发票使用情况制度"、"发票保管制度"、"专人管票、填开制度"。

（三）以票管税在所辖用票行业中实行"以票管税"，针对不同行业制定有相应的方案、措施和办法，且见有成效。

（四）发票"双奖"活动的开展。

市地税务机关所在城市区应首先开展，并涵盖所辖各县（市）。

（五）专业管理。

加强对交通、邮政、电信、移动、联通、保险等专业发票的管理，落实省局有关规定，结合当地实际制定相应管理措施。

（六）结合管理检查。落实上级机关所布置的各项发票检查活动，各地发票管理机构应自行组织本辖区内发票专项检查每年度不少于2次。检查方案要制定具体详细，便于检查人员操作。

（七）发票微机管理。市、县（市）、区发票管理机构配置发票专用微机，城市征收服务大厅发票发售窗口使用微机管理，按规定使用省统一发票管理软件。

（八）按领土完整及时报送各类管理报表及工作总结。

（九）省局布置的其他工作。

二、考核标准

（一）机构建设（20分）。按规定未建立机构1个扣5分，基层征收单位未配置专职或指定专人负责一个单位扣2分。未按要求配置硬件缺少1项扣2分。

（二）制度建设（15分）。未按要求建立制度，缺少一项扣2分。

（三）以票管税（10分）。未制订相应措施和办法扣5分，未落实或未见成效扣5分。

（四）发票"双奖"活动的开展（10分）。市地税务机关所在城市区未开展"双奖"活动扣5分，县（市）已开展此活动，一个县（市）奖2分。

（五）专业发票管理（10分）。未落实省局有关规定扣5分，未结合当地实际制定相应管理措施扣5分。

（六）发票微机管理（15分）。未按规定配置发票管理专用微机，一个单位扣2分，未按规定使用省统一发票管理软件扣5分。

（七）未按规定及时报送各类管理报表及工作总结（10分）。一次未按规定扣2分。

（八）省局布置的其他工作（10分）。

三、考核办法

（一）省局统一组织力量进行年度考核。

（二）日常抽查考核与年度统一考核相结合。

（三）各市负责县（市）区考核的情况，实行半年考核一次并将考核结果报省局。

（四）考核计分。采取扣分和奖分相结合，扣分总计100分，奖分设10分，满分为110分，每项考核内容的扣分和奖分以扣完奖完为原则，不倒扣分数，也不超出规定奖励分数。

河南省地方税务局