为贯彻落实党的十五大精神，进一步推进我市乡镇民主法制建设，经市委领导同志同意，现将《马鞍山市乡镇政务公开实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
1999年6月25日
马鞍山市乡镇政务公开实施办法（试行）
一、总则
1、为认真落实党的十五大提出的“建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平”的要求，进一步规范乡镇政务工作，增强政府工作的透明度，建立起“公开、规范、廉洁、高效”的乡镇工作运行机制，结合我市实际情况，制定本实施办法。
2、实行乡镇政务公开的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以强化乡镇政府自身建设为重点，以规范政府施政行为为核心，以广大群众明白、满意、放心为目的，坚持实行民主决策、民主管理和民主监督，推进乡镇的民主法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动农村经济发展和社会的全面进步。
3、实行乡镇政务公开，有利于推进民主管理和民主监督，活跃基层民主生活，进一步扩大人民民主；有利于加强党风廉政建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，密切党群、干群关系；有利于引导乡镇干部依法行政，按章办事，正确执行党的群众路线和党的政策，树立政府的新形象。
4、乡镇政务公开工作，在县区党委、政府统一领导下进行，具体由组织、民政部门牵头、纪检监察、人事、农经等有关部门积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管。乡镇党委要切实加强领导，充分发挥领导核心作用，把这项工作同创建“六个好”乡镇党委活动结合起来，一起推进，共同提高。乡镇政府是政务公开工作的具体组织和操作者，要严格遵守各项规定和程序，把政务公开的各项制度落到实处。
5、乡镇要成立由乡镇人大主席任组长的政务公开监督组，监督组由乡镇人大代表、便于开展监督工作的有关部门和单位的工作人员5至7人组成。
二、公开内容
6、乡镇责任目标。包括年度工作目标、落实目标的措施、目标完成情况，当年为群众办实事的项目、目标、时限、责任人及完成情况，行政领导的分工情况等。
7、财务收支情况。（1）收入情况，包括财政收入、三项提留费、五项统筹费、农村公益事业建设税、行政性收费、乡镇企业管理费、水面、荒地、荒滩、低洼田发包费、违反计划生育罚款，其它各类承包租赁费、专项集资等。（2）支出情况，包括医疗费、差旅费、办公费、招待费、干部奖金、车辆维修费等。（3）村帐乡管情况。（4）债权、债务情况。
8、人事工作情况。包括乡镇干部的调进、调出、聘用干部的选拔，大中专毕业生分配、民办教师转正、征兵等指标、分配原则、
标准、条件及结果。
9、乡镇集体企业情况。包括改制、租赁、承包、出售及费用收缴情况，集体资产的管理、保值增值及收益情况。
10、重大事项处理情况。包括征地、拆迁、安置及费用安排情况，重大项目计划投资、实际投资、资金来源、招（投）标及工程完成情况。
11、救灾款物发放情况。包括款物总数、分配的原则、标准、程序及具体数额、使用情况。
12、计划生育情况。包括辖区内、育龄夫妇符合计划生育政策的生育指标数，半年及全年人口出生率，政策符合率，孕检、环检及时到位率，上环、结扎及时到位率，超计划生育处罚及费用收取、上缴、下拨、使用情况。
13、宅基地审批情况。包括年内依法批准各村建房户数、面积、土地种类、收费及管理使用情况。
14、农民负担情况。包括村提留款、乡统筹款收缴、管理和使用情况（涉农部门收费情况），各村本年度农民负担总额、占上年人均纯收入的百分比、收缴情况。
15、乡镇人大代表的建议、议案办理情况。
16、其它需要公开的政务事项。
17、基层站所公开。（1）公开职能、职责、法人代表和联系电话。（2）公开政策、法规等施政依据，特别是人民群众普遍关心的热点问题的政策、法规，要及时公布，广为宣传。（3）公开收费和罚款项目、标准、文件依据，公开重点罚没收入情况及资金去向。（4）公开办事程序、办事结果。（5）公开廉洁执政的各项规定、制度和纪律，自觉接受人民群众监督。
三、公开时间
18、经常性的内容原则上按季度公开。公开的时间是每季度的第一个月公开上个季度的内容，公开的内容至少保留20天。
19、凡群众特别关心而又不宜定期公开的内容应根据实际情况随时公开。
20、有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。每件较大事项完成之后，要及时公布结果。
21、乡镇政务综合情况，全年公布两次，7月中旬公开上半年情况，次年二月中旬公开全年情况。
22、乡镇基层站所每季度公开一次，临时性工作任务，要在完成后一周内公布。
四、公开形式
23、设立“政务公开栏”进行公开。乡镇要在乡镇政府所在地附近便于群众观看和长期保存的地方设立“政务公开栏”。公开栏采用玻璃橱窗的形式，建在室外，要有防雨蓬。公开栏版面设计要科学合理、美观大方，规模不小于4×1.5米，乡镇政务公开以公开栏公开为主。
24、在有关会议上公开。凡需公开的内容，要在乡镇有关会议上公开。
25、利用广播、电视设置专题节目进行公开。
26、发放书面材料公开。乡镇可将公开内容印成文字材料发到各村，由村党组织负责张贴到村务公开栏内。
五、公开程序
27、每次公开的内容由乡镇有关部门按照业务范围进行认真清理，写清具体数字和情况，经乡镇政府办公室收集、汇总、核查，交乡镇分管领导审查签字后，提交党政联系会议集体讨论决定并形成文字材料或制成表格。
28、在正式公开前召开政务公开监督组会议，对准备公开的材料进行评议、审核确认后签字盖章，在公开日以乡镇政府的名义进行公布。
29、每次公开后，由政务公开监督组负责收集群众反映和意见，并提交乡镇政府进行处理，处理结果及时上栏公布。
六、组织实施
30、加强督查，强化责任。县区党委、政府要加强领导和督查，将政务公开列入乡镇年度目标责任制中进行考核，县区人大也要组织人大代表对乡镇政务公开工作进行视察和指导。要严肃纪律，对工作不扎实、敷衍塞责、不按时间和进度要求公开的，要严肃批评教育。
31、联系实际，服务群众。在实施乡镇政务公开的过程中，要广泛听取群众的意见和建议，结合实际，及时解决好群众反映突出的问题，特别是直接涉及群众切身利益的热点问题要及时解决，及时公布办理结果。
32、以点带面，全面推开。乡镇政务公开先在黄池镇、城关镇、石桥乡、湖阳乡、太白乡、慈湖乡、雨山乡等7个乡镇进行试点，其它有条件的乡镇也可在征得县区同意后按照本办法实行政务公开。1999年四季度起全市各乡镇全面推开。
33、积极探索，不断总结。县区有关部门和乡镇要不断总结乡镇政务公开的经验教训，经常研究问题，积极探索乡镇政务公开的方式、方法，使之不断完善，切实做到高标准、高质量统一公开，经常化、制度化持久公开，领导满意、群众满意的规范化公开。
中共马鞍山市委办公室 马鞍山市人民政府办公室
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