关于加强国家重点建设项目主要材料管理的若干规定

关于加强国家重点建设项目主要材料管理的若干规定

按照治理整顿和深化改革的要求，为加强国家按合理工期组织建设的重点项目(以下简称国家重点项目)所需主要材料的管理，保证建设需要，防止积压浪费，特作如下规定。
　　一、国家重点项目材料计划实行中央、地方分级管理。
　　国家重点项目中的中央项目，其国家计划分配的钢材、木材、水泥(简称“三材”)等主要材料，由物资部会同中央主管部门、公司安排。
　　国家重点项目中的地方项目所需主要材料，由地方统筹安排。

二、对中央项目所需主要材料实行按项目核算核销或由主管部门、公司归口管理。
　　中央项目所需“三材”，凡具备以下基本条件的，都要实行按项目“单独核算，专项安排，单独订货，专项核销”的核算核销办法管理。
　　1. 国家分配材料的投资，必须占项目总投资的50％左右；
　　2. 项目实行核算核销的建设期限一般应在二年以上；
　　3. 项目初步设计中，必须有“三材”总需要量及其计算依据，施工图应有钢材明细表；
　　4. 含有国内集资、自筹投资、利用外资建设的重点项目，应有由建设单位提供的投资单位同意分摊所需材料的证明文件。
　　具备以上条件的中央项目，应由建设单位提出申请报告，经中央主管部门、公司审核，报物资部同意后，方可实行核算核销。项目年度所需国家计划分配的主要材料指标，由物资部会同中央主管部门、公司审核后，直接下达到建设单位，同时抄送有关部门、公司。
　　对不具备材料核算核销条件的中央项目，由物资部会同中央主管部门、公司按综合分配水平安排，按部门归口订货。

三、严格做好材料核算工作。
　　1. 中央核算核销项目“三材”总需要量，由物资部会同中央主管部门、公司核定。申报“三材”总需要量，要以单项工程为单位，以施工图预算为准；暂无施工图预算的部分，先按概算数申报。临时设施等用料，要按有关规定和定额精打细算，不得多报需要。
　　2. 因建设规模调整、设计变更等原因，需要调整“三材”总需要量的，应随时进行复核和调整。原申报总需要量的概算部分，当施工图出来后，应及时按预算数上报修改原概算数。
　　3. 申报年度和预拨材料计划要以年度计划投资、工程量和施工进度为依据，并尽量考虑和采取各项节约措施，严格控制库存量，不得宽打窄用，多报紧缺品种。
　　4. 列为核算核销的建设项目，实行招标或包干的工程，其“三材”数量必须严格控制在设计预算之内，并在招标或发包之前将“三材”数量报物资部核准。

四、及时进行材料核销。
　　1. 年度核销和单项工程竣工核销：建设单位必须按规定要求，在提报年度“三材”申请计划的同时，提报上一年的核销资料；单项工程竣工后及时提报核销报告。
　　2. 整个项目竣工核销：按照已核定的“三材”总需要量，历年分配的“三材”数已达到85％至90％或接近竣工投产的项目，实行提前年度核销制度。即在预拨下一年的材料计划前，由建设单位提报规定的核销资料，进行核销；对未完工程所需材料，结合项目库存、在途材料以及期货情况，再确定是否给予安排。对不及时提报规定的核销资料的项目暂不安排材料。
　　3. 单项工程和整个项目竣工核销，以施工图预算为准。

五、做好主要材料计划执行情况的统计分析。
　　为了及时了解和分析项目所需主要材料的收、耗、拨、存等情况，经国家统计局批准，物资部以(1989)物基字11号文颁发了《关于恢复国家重点建设项目主要物资统计报表制度的通知》，各核算核销项目的建设单位必须重视这项工作，指定专人负责，并按《通知》要求认真填报。

六、加强材料的调度调剂。
　　1. 对建设条件尚不具备或“三材”计算依据很差的工程，在核定年度和预拨的“三材”指标时，为了防止积压，这部分材料暂不下达到建设单位，由物资部统一掌握，在年度计划执行中根据工程建设条件的具体情况，再确定是否拨给。
　　2. 核算核销项目的库存、在途材料以及期货，凡数量过多和短期内不用的某些品种，由物资部统一进行调度调剂，并计入核算核销总量。
　　3. 中央项目竣工核销后的剩余材料，要进行清理，并由建设单位妥善保管。凡属于国家计划分配的材料，报由物资部调拨处理，任何单位和个人不得擅自处理和挪用。
　　4. 各级物资及项目主管部门应加强对重点项目物资供应情况的监督、检查、追踪、反馈工作，凡发现虚报、多要和擅自截留、挪用主要材料的，应在下个年度从部门或项目中扣减，并严肃追究有关负责人的责任。

七、加强国家重点项目主要材料的管理。
　　1. 物资计划分配部门要经常深入现场，调查研究，发现问题，及时反映和积极协助解决。物资供应部门要积极组织货源，搞好供应和服务。
　　要按工程进度组织供料，避免待料或积压。
　　2. 建设单位、施工单位要配齐必要的物资管理人员，搞好单位工程领料、发料和统计，注意节约代用，降低材料消耗，严禁浪费和损失。
　　3. 停建缓建项目的剩余物资，属于国家计划分配的部分，中央项目，由物资部会同中央主管部门、公司进行清理，提出处理意见；地方项目，由省(自治区、直辖市、计划单列市)物资局(厅、总公司)会同有关主管部门进行清理，提出处理意见。
　　4. 对国家重点项目的“三材”使用情况，要建立、健全考核制度。
　　因管理有方和采用节约措施而节省材料的，要给予表扬和奖励；因管理不善，违反制度等造成材料浪费损失的，要给予通报批评，情节严重的要认真进行查处。

八、地方项目主要材料管理办法，可参照中央项目的管理规定，由省、自治区、直辖市和计划单列市根据具体情况确定。

九、过去有关的办法和制度，如与本规定不一致的，以本规定为准。