福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省村民委员会选举办法》的决定

福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和福建省村民委员会选举工作的实践经验，决定对《福建省村民委员会选举办法》作如下修改和补充：

一、第一条修改为：“为了保障村民依法行使民主权利，实行民主选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。”

二、第三条第二款删除。

三、第五条修改为：“村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由五至七人组成，在成员中推选产生主任一人，副主任一人。”“村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。”“村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，不再担任村民选举委员会成员。”

四、第七条第三项修改为：“开展选举试点和培训选举工作人员。”

五、第九条作为第六条，其第二款修改为：“村民选举委员会负责确定选举工作人员，开展选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织候选人提名和预选，确定并公布正式候选人名单，组织投票选举，公布选举结果。”

第三款修改为：“村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。”

六、第十一条第一款修改为：“凡具有选民资格的村民可以在户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。

符合下列条件，本人选择在居住地的村民选举委员会进行选民登记的，经调查核实，也可以予以登记，但不得重复登记：

（一）户口已迁出本村，但仍在本村居住且尽村民义务的；

（二）户口未迁入本村，在本村居住且尽村民义务的。“

第二款作为第十条的第二款。

七、第十三条修改为：“选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。选民登记日前，因故离开本县、市的选民，村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举，未能回村参加选举的，不计算在本届选民数内。”

八、第十四条第一款修改为：“选民名单应当在选举日的二十日以前公布。”

九、第十五条修改为：“村民委员会成员候选人，由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名。每一选民提名的人数不得多于应选人数。对选民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人，任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。”“所有的提名名单应当于选举日的十五日以前按姓氏笔划顺序公布。”

十、第十六条修改为：“村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均要以秘密划票方式进行预选，产生正式候选人。预选时，可以召开全体选民或者每户派一名代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。”“候选人自愿放弃候选人资格的，应当向村民选举委员会提出书面申请，因此造成正式候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按预选时得票多少的顺序递补。”

十一、在第十七条“村民选举委员会应当向选民介绍候选人的情况”后，增加一句：“也可组织候选人发表治村演说并回答村民询问。”

十二、删除第十八条第二项的“落实外出的委托投票人”。

十三、第十九条修改为：“投票选举时，应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。”“对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。”“候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。”

十四、删除第二十条。

十五、第二十一条修改为：“选举方式应当根据较多数选民的意愿，由村民选举委员会确定，可以一次性投票选举主任、副主任、委员；也可以先选举主任、副主任，后选举委员。”

十六、第二十二条修改为：“选举时，设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写选票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员代写，代写人不得违背选民的意志。”

十七、第二十三条关于“投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场开票”的规定，修改为：“投票结束后，所有的投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票。”

十八、第二十四条第二款修改为：“无法辨认、不按规定符号填写的选票无效。”

十九、第二十五条第三款修改为：“当选人数少于应选名额时，不足的名额应当于十五日内另行选举。另行选举时，按未当选人得票多少的顺序确定正式候选人。全体选民的过半数投票，另行选举有效，以得票数多的当选。”

第四款删除。

二十、删除第二十六条。

二十一、第二十七条作为第二十五条第一款，并增写第二款：“新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。”

二十二、删除第二十八条。

二十三、第二十九条作为第二十六条，修改为：“村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。”“本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员的，罢免要求在提交村民委员会的同时，报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。村民委员会在接到罢免要求的一个月内，应当召开有选举权的村民参加的村民会议，进行投票表决；乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门应当予以指导。有选举权的村民过半数通过，罢免有效。表决结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。”“村民委员会不按本条规定期限召集村民会议表决罢免要求的，由乡级人民政府在一个月内主持召集。”

二十四、第三十条作为第二十七条，修改为：“村民委员会成员出现缺额时，应当在二个月内依法补选。候选人由村民代表会议提出，人数可以多于或者等于应补选名额。”“补选时，全体选民的过半数投票，补选有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。”“经补选，仍出现缺额的，另行补选。全体选民的过半数投票，另行补选有效，以得票多的当选。”

二十五、第三十一条作为第二十八条，其第二款修改为：“村民小组长和村民代表由村民小组会议推选或者直接选举产生。直接选举时，候选人由本小组选民直接提名，小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，选举有效，获得多数选票的当选。”

删除第三款。

二十六、第九条第二款中的“酝酿协商”改为“预选”；第九条、十四条、十七条、十九条、二十一条、二十七条中“村民委员会或选举领导小组”修改为“村民选举委员会”。

二十七、第三十二条作为第二十九条，修改为：“对用暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”“对指定、委派、撤换村民委员会成员和违反本办法规定拖延村民委员会选举的行为，由上级人民政府或者有关部门依照有关规定对有关直接责任人给予处分。”

二十八、删除第三十三条。

此外，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和本决定，对部分条文的文字和条款的顺序作相应的调整和修改。

《福建省村民委员会选举办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

福建省村民委员会选举办法（第三次修订）

（1990年12月26日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据　1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜福建省村民委员会选举办法＞的决定》第一次修订　根据1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜福建省村民委员会选举办法＞的决定》第二次修订　根据2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改＜福建省村民委员会选举办法＞的决定》第三次修订）

第一条　为了保障村民依法行使民主权利，实行民主选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条　村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额和无记名投票的方法直接选举产生。

第三条　村民委员会每届任期三年，届满后应当及时选举，其成员可以连选连任。选举工作由省人民政府统一部署，受县（市、区）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门的指导。

第四条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。

几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

第五条　村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由五至七人组成，在成员中推选产生主任一人，副主任一人。

村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，不再担任村民选举委员会成员。

第六条　村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

村民选举委员会负责确定选举工作人员，开展选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织候选人提名和预选，确定并公布正式候选人名单，组织投票选举，公布选举结果。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生时止。

第七条　县（市、区）、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举指导组。县（市、区）指导组由同级党委、人大常委会、政府及有关部门人员组成。乡、民族乡、镇指导组由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成，受县（市、区）指导组的领导。

第八条　县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会选举指导组的职责：

（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》和本办法；

（二）部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举；

（三）开展选举试点和培训选举工作人员；

（四）受理选举工作中的有关申诉；

（五）确定村民委员会的选举日；

（六）总结交流换届选举工作经验；

（七）整理建立选举工作档案。

第九条　县（市、区）、乡、民族乡、镇指导选举工作的经费分别由县、财政开支。

第十条　年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

计算年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以身份证为准。

第十一条　凡具有选民资格的村民可以在户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。

符合下列条件，本人选择在居住地的村民选举委员会进行选民登记的，经过调查核实，也可以予以登记，但不得重复登记：

（一）户口已迁出本村，但仍在本村居住且尽村民义务的；

（二）户口未迁入本村，在本村居住且尽村民义务的。

第十二条　经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以补充登记。对选民登记后还出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

第十三条　选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。选民登记日前，因故离开本县、市的选民，村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举，未能回村选举的，不计算在本届选民数内。

第十四条　选民名单应当在选举日的二十日以前公布。

对公布的选民名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当依法作出调整或者解释。

第十五条　村民委员会成员候选人，由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名。每一选民提名的人数不得多于应选人数。对选民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人，任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。

所有的提名名单应当于选举日的十五日以前按姓氏笔划顺序公布。

第十六条　村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均要以秘密划票方式进行预选，产生正式候选人。预选时，可以召开全体选民或者每户派一名代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民的过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。

候选人自愿放弃候选人资格的，应当向村民选举委员会提出书面申请，因此造成正式候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按预选时得票多少的顺序递补。

第十七条　村民选举委员会应当向选民介绍候选人的情况，也可组织候选人发表治村演说并回答村民询问；选民和候选人可以在村民小组会议、村民代表会议或者村民会议上介绍候选人的情况，但选举日必须停止对候选人的介绍。

第十八条　投票选举的准备工作：

（一）训练工作人员；

（二）核实参选人数；

（三）公布投票选举的时间、地点，准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站。

第十九条　投票选举时，应当召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。

对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。

候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。

第二十条　选举方式应当根据较多数选民的意愿，由村民选举委员会确定，可以一次性投票选举主任、副主、委员；也可以先选举主任、副主任，后选举委员。

第二十一条　选举时，设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写选票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员代写，代写人不得违背选民的意志。

第二十二条　投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票。由唱票、计票人员在两名监票人的监督下，认真核对、计算票数，当场公布选举结果，并由主持人和监票人作出记录。

第二十三条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效；每一选票所选的人数多于规定应选名额的无效，等于或者少于应选名额的有效。

无法辨认、不按规定符号填写的选票无效。

第二十四条　全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。

获得参加投票的选民过半数选票的人数超过应选名额时，以得票数多的当选；如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票，以得票多的当选。

当选人数少于应选名额时，不足的名额应当于十五日内另行选举。另行选举时，按未当选人得票多少的顺序确定正式候选人。全体选民的过半数投票，另行选举有效，以得票数多的当选。

第二十五条　选举结果经村民选举委员会确认有效后，在投票的当日或者次日正式公布，同时上报乡、民族乡、镇人民政府和县（市、区）民政部门备案，并由县（市、区）民政部门颁发省统一印制的主任、副主任和委员当选证书。

新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。

第二十六条　村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员的，罢免要求在提交村民委员会的同时，报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。村民委员会在接到罢免要求的一个月内，应当召开有选举权的村民参加的村民会议，进行投票表决；乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门应当予以指导。有选举权的村民过半数通过，罢免有效。表决结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

村民委员会不按本条规定期限召集村民会议表决罢免要求的，由乡级人民政府在一个月内主持召集。

第二十七条　村民委员会成员出现缺额时，应当在二个月内依法补选。候选人由村民代表会议提出，人数可以多于或者等于应补选名额。

补选时，全体选民的过半数投票，补选有效。候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

经补选，仍出现缺额的，另行补选。全体选民的过半数投票，另行补选有效，以得票多的当选。

第二十八条　村民小组长和村民代表的选举与村民委员会选举结合进行。

村民小组长和村民代表由村民小组会议推选或者直接选举产生。直接选举时，候选人由本小组选民直接提名，小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，选举有效，获得多数选票的当选。

第二十九条　对用暴力、威胁、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，扰乱、破坏选举工作，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对指定、委派、撤换村民委员会成员和违反本办法规定拖延村民委员会选举的行为，由上级人民政府或者有关部门依照有关规定对有关直接责任人给予处分。

第三十条　本选举办法自公布之日起施行。

福建省人大常委会